Obama menentang Karzai dalam isu penting perjanjian Taliban

“Saya pikir Presiden Karzai menyimpulkannya dengan baik.”

Dengan kalimat deklaratif yang sederhana dan singkat itu – yang jarang terjadi ketika secara terbuka menangani isu-isu kompleks yang penuh dengan bahaya politik – Presiden Obama pada hari Rabu memberi Presiden Afghanistan Hamid Karzai hadiah diplomatik terbesar dalam perjalanan empat hari yang menyenangkan ke Washington.

Hal ini mungkin telah hilang seiring dengan upaya Washington untuk membangun kembali hubungan persahabatan dengan Karzai (kata-kata lain yang mengecewakan diucapkan di Capitol Hill oleh anggota parlemen yang, seperti beberapa orang di pemerintahan Obama, ditolak oleh Karzai beberapa bulan yang lalu. penghinaan terhadap pemilu yang bersih dan lingkaran dalam yang korup).

Kembali ke Ruang Timur, properti diplomatik paling berharga di Washington, Obama dan Karzai berdiri bersama, membahas isu paling sulit yang dihadapi kedua pemimpin: bagaimana memperkecil jumlah Taliban tanpa menyerah pada teroris yang bertanggung jawab atas 438 kematian warga Amerika selama masa kepresidenan Obama.

Obama pada dasarnya merestui rencana Karzai yang masih berkembang untuk memikat prajurit Taliban dan bahkan mungkin para pemimpinnya agar melakukan skema rekonsiliasi dengan pemerintahan barunya yang goyah. Karzai mengatakan dia akan “menyambut baik” kesepakatan dengan tokoh Taliban mana pun yang memenuhi kriteria tertentu.

Yang pertama, yang disebut sebagai “anak desa” Taliban Karzai mengatakan bahwa mereka berjumlah ribuan yang menjadi kombatan musuh karena mereka “didorong oleh intimidasi atau ketakutan yang disebabkan oleh … keadaan di luar kendali mereka atau kendali kita.”

Karzai mengatakan bahwa Taliban tingkat rendah ini “ingin kembali ke Afghanistan jika diberi kesempatan dan diberi sarana politik.”

Sebuah standar murah hati yang didukung Gedung Putih ketika Karzai bersiap meluncurkan jirga perdamaiannya akhir bulan ini untuk memikat para pejuang keluar dari medan perang dan masuk ke dalam kelompok politik atau suku Karzai.

Namun bagaimana dengan para pemimpin Taliban, pemimpin operasional dan taktis yang bertanggung jawab membangun pemberontakan Taliban, mengintimidasi warga lokal Afghanistan, dan membunuh pasukan AS dan koalisi?

Rekonsiliasi juga siap dilakukan bagi mereka. Siapa yang memenuhi syarat?

Karzai mengatakan para pemimpin Taliban yang “bukan bagian dari al-Qaeda atau jaringan teroris atau secara ideologis menentang kemajuan dan hak-hak dan konstitusi Afghanistan, demokrasi, posisi perempuan dalam masyarakat Afghanistan… dipersilakan.”

Berapa banyak pemimpin seperti itu yang ada? Para ahli mengatakan cukup banyak.

“Mungkin ada segelintir orang tingkat menengah di Taliban,” kata Stephanie Sanok, peneliti senior di Pusat Studi Strategis dan Internasional. “Tetapi dalam hal kepemimpinan Taliban yang meninggalkan kekerasan dan kemudian mengambil pekerjaan di pemerintahan dan mengikuti kelas atau kursus deradikalisasi yang diajarkan oleh Presiden Karzai, saya pikir orang-orang tersebut hanya sedikit dan jarang.”

Meski begitu, Obama juga mendukung hal tersebut.

“Kami sudah sangat jelas bahwa pada akhirnya kami memerlukan komponen politik dari strategi menyeluruh kami di Afghanistan,” kata Obama sementara Kazai, di sebelah kanannya, mengangguk. “Dan seperti yang dijelaskan Presiden Karzai, Taliban adalah istilah longgar untuk berbagai jaringan, kelompok, pejuang dengan motivasi berbeda.”

Diferensiasi multi-aspek dalam pasukan Taliban ini memberikan Karzai keleluasaan untuk mencapai kesepakatan, sekarang atau nanti. Beberapa analis bertanya-tanya apakah lebih bijaksana bagi Obama untuk mengambil tindakan yang lebih tegas.

“Dia seharusnya lebih jelas mengenai maksudnya,” kata Lisa Curtis, peneliti senior di Heritage Foundation. “Beberapa Taliban cocok, beberapa tidak. Ini soal ideologi. Mereka harus bersedia memutuskan agenda teroris dan menghentikan proyek Islam yang dipaksakan Taliban di Afghanistan.”

Ada juga kerumitan keterlibatan – atau kemunculannya dalam penyelesaian yang dinegosiasikan – dengan para pembunuh Taliban.

“Mereka benar-benar berlumuran darah,” kata Sanok tentang para pemimpin Taliban yang mungkin mengejar Karzai. “Baik darah orang Afghanistan, pasukan koalisi, warga sipil Afghanistan, maupun tentara Amerika, darahnya ada di tangan para pemimpin Taliban.”

Semua ini menjadi rumit, kata para analis, dengan ancaman Karzai baru-baru ini untuk memihak Taliban melawan apa yang disebutnya campur tangan Barat dalam urusan Afghanistan. Ancaman tersebut – yang tidak pernah diungkapkan secara terbuka – dapat menimbulkan reaksi balik dari koalisi atas kesepakatan yang dibuat Karzai dengan tokoh-tokoh Taliban.

Namun hal ini tidak menjadi masalah, karena Obama mengatakan rekonsiliasi “harus merupakan upaya yang dipimpin oleh Afghanistan.”

“Ini bukan sesuatu yang didikte oleh Amerika Serikat atau kekuatan luar lainnya,” kata Obama. “Dan menurut saya jirga perdamaian akan memberikan kerangka kerja untuk kemudian bergerak maju.”

Bisakah Obama menyerahkan begitu banyak kendali kepada Karzai mengenai pertanyaan ini?

“Ini sedikit tidak adil,” kata Curtis dari Heritage. “Kenyataannya adalah dengan hampir 100.000 tentara AS di Afghanistan, harus ada keterlibatan yang mendalam. Dan presiden harus lebih jelas tentang bagaimana proses ini bergerak maju. Kita harus membedakan antara Taliban atau kita berisiko melegitimasi ideologi Taliban.”

Dalam pembicaraan pribadi mereka pada hari Rabu, Karzai menguraikan apa yang digambarkan oleh seorang pejabat senior pemerintah sebagai pendekatan dua fase dengan tokoh-tokoh Taliban: reintegrasi bagi prajurit dan rekonsiliasi bagi para pemimpin tingkat menengah atau lebih tinggi.

“Jirga adalah peluang untuk membuat kemajuan pada jenis-jenis di tingkat yang lebih rendah, di mana terdapat potensi untuk mengelupas orang,” kata seorang pejabat senior pemerintah. “Rekonsiliasi akan menjadi level lain dari Taliban. Kami yakin ini harus menjadi proses yang dipimpin Afghanistan, namun kami akan berpartisipasi dengan cara yang kooperatif.”

Namun proses tersebut masih belum jelas, dimana Gedung Putih melakukan pembicaraan dengan Karzai untuk “menyelaraskan pendekatan kita” menjelang jirga perdamaian.

Seperti banyak hal lainnya di Afganistan, jirga bisa jadi terlalu bersifat kesukuan, terlalu kikuk, dan terlalu tidak terorganisir untuk memberikan hasil yang nyata.

“Saya tidak mendapat kesan bahwa ada banyak landasan yang diletakkan untuk itu, banyak persiapan,” kata Curtis. “Dan Taliban menang. Tidak ada gunanya melibatkan Taliban secara serius sampai kita membalikkan momentum militer mereka.”

Inilah yang ingin dicapai oleh operasi Kandahar pada pertengahan Juni. Jirga perdamaian Karzai jatuh beberapa minggu sebelum ini dan jelas dirancang untuk menipiskan barisan Taliban.

Hal ini menempatkan Karzai di pusat fase politik dan militer berikutnya dalam perang Afghanistan yang berisiko tinggi di bawah kepemimpinan Obama.

Jika diparafrasekan, presiden merangkum situasi dengan cukup baik.