Obama mengeluarkan ancaman veto atas nama keamanan nasional

8 Juli 2009

(Peraturan Rumah)

SPERNYATAAN ADISTRIBUSI POLICY

HR 2701 – Undang-Undang Otorisasi Intelijen Tahun Anggaran 2010

(Rep. Reyes, D-Texas)

Pemerintah mendukung pengesahan Undang-Undang Otorisasi Intelijen DPR untuk Tahun Anggaran 2010 yang akan mendukung Komunitas Intelijen (IC) dan misi Komunitas untuk melakukan kegiatan intelijen untuk melindungi negara. Pemerintah mengapresiasi penyertaan Komite Tetap Intelijen DPR dalam HR 2701 dari banyak ketentuan yang diajukan Pemerintah.

Meskipun Pemerintah puas dengan banyaknya ketentuan yang menguntungkan dalam RUU tersebut, Pemerintah mempunyai kekhawatiran yang serius mengenai sejumlah ketentuan yang akan menghambat kelancaran dan efisiensi fungsi IC dan yang menimbulkan sejumlah kekhawatiran mengenai kebijakan, tata kelola, hukum dan konstitusi. Pemerintah berharap dapat bekerja sama dengan Kongres untuk mengatasi permasalahan ini, beberapa di antaranya diuraikan di bawah ini, guna meningkatkan efektivitas dan kemampuan IC atas nama negara.

Meskipun Pemerintah menghargai pendanaan yang diizinkan untuk program intelijen penting seperti yang dijelaskan dalam jadwal rahasia, Pemerintah mempunyai keprihatinan serius mengenai pengurangan pendanaan tertentu dan hal-hal lain dalam jadwal rahasia yang akan ditangani secara terpisah oleh Pemerintah.

Laporan tentang tindakan rahasia (Pasal 321). Pemerintah sangat menolak pasal 321, yang akan menggantikan prosedur pemberitahuan “Geng 8” yang berlaku saat ini mengenai aktivitas rahasia. Ada tradisi panjang yang mencakup persahabatan selama puluhan tahun antar cabang mengenai masalah intelijen, dan Pemerintah telah menekankan pentingnya memberikan pemberitahuan kongres yang tepat waktu dan lengkap, dan penggunaan pembatasan “Geng 8” hanya pada keadaan luar biasa untuk memenuhi kepentingan vital. Amerika Serikat. Sayangnya, Pasal 321 melemahkan perjanjian mendasar antara Kongres dan Presiden sebagaimana tertuang dalam Judul V Undang-Undang Keamanan Nasional mengenai pelaporan masalah intelijen sensitif—sebuah pengaturan yang selama beberapa dekade menyeimbangkan tanggung jawab pengawasan Kongres dengan tanggung jawab Presiden untuk melindungi warga negara yang sensitif. informasi keamanan. Pasal 321 akan bertentangan dengan tradisi dengan membatasi cara-cara penting yang digunakan Presiden untuk melindungi kegiatan intelijen paling sensitif yang dilakukan demi kepentingan keamanan nasional yang vital. Selain itu, pasal tersebut menimbulkan kekhawatiran konstitusional yang serius dengan melakukan amandemen pasal 501-503 Undang-Undang Keamanan Nasional tahun 1947 dengan cara yang akan menimbulkan kekhawatiran yang signifikan mengenai hak istimewa eksekutif dengan dimaksudkan untuk mewajibkan pengungkapan nasihat dan pertimbangan hukum internal cabang Eksekutif. Pemerintahan kedua partai politik telah lama menyadari pentingnya melindungi kerahasiaan nasihat dan pertimbangan hukum Cabang Eksekutif. Jika rancangan undang-undang akhir yang diserahkan kepada Presiden memuat ketentuan ini, maka penasihat senior Presiden akan merekomendasikan veto.

Peningkatan posisi yang ditunjuk oleh presiden dan disetujui Senat (PAS) (pasal 424, 426 dan 427). HR 2701 menciptakan lima posisi PAS baru. Sejalan dengan rekomendasi Komisi 9/11, Pemerintah AS percaya bahwa jika ketentuan-ketentuan ini menjadi undang-undang, posisi-posisi penting dalam keamanan nasional akan tetap tidak terisi untuk jangka waktu yang lama dan akan menyebabkan gangguan di seluruh IC. Selain itu, meskipun Pemerintah menyetujui konsep pembentukan Inspektur Jenderal, Pemerintah ingin bekerja sama dengan Kongres untuk menyelaraskan peran dan tanggung jawab baru Inspektur Jenderal Badan Keamanan Nasional yang baru dengan Inspektur Jenderal Badan Keamanan Nasional. Departemen Pertahanan.

Larangan penerapan Sistem Personel Intelijen Sipil Pertahanan (DCIPS) (Pasal 304). Pemerintah khawatir bahwa pasal 304 akan menghalangi IC untuk bertransformasi menjadi sebuah perusahaan tunggal yang dapat merekrut dan mempertahankan tenaga kerja yang kompetitif untuk memenuhi kebutuhan keamanan nasional. DCIPS konsisten dengan upaya pembayaran berdasarkan kinerja yang lebih luas dan telah berlangsung lama. Selain itu, pengurangan signifikan dalam dana yang disediakan untuk IC dalam transisi ke pembayaran kinerja akan sangat melemahkan upaya Pemerintah untuk membangun angkatan kerja intelijen untuk abad ke-21.

Penyesuaian plafon personel (Pasal 103). Pemerintah keberatan dengan pasal 103. Batasan personel yang diberlakukan oleh Kongres pada pekerjaan sipil IC tidak fleksibel, memaksa penggunaan kontraktor yang seringkali lebih mahal, dan menghambat tugas gabungan sipil IC, pekerjaan pelajar, dan program Korps Cadangan Intelijen Nasional (NIRC). .

Inspektur Jenderal Komunitas Intelijen (Pasal 406). Pemerintah mendukung pekerjaan penting yang dilakukan oleh Inspektur Jenderal untuk berfungsi sebagai pengawas transparansi, akuntabilitas, dan efektivitas, dan ingin bekerja dengan Kongres mengenai pendekatan dan wewenang yang optimal untuk melaksanakan fungsi penting Inspektur Jenderal dalam konteks IC . Meskipun Pemerintah mendukung perluasan perlindungan dan pembatasan Undang-Undang Perlindungan Komunitas Intelijen dalam pasal 406, Pemerintah khawatir bahwa rancangan undang-undang tersebut dapat dipahami membatasi kewenangan konstitusional Presiden untuk mengungkapkan tinjauan tertentu dan, jika perlu, mengendalikan iklan rahasia. informasi. Pejabat administrasi bekerja sama dengan staf Senat dan DPR untuk menciptakan perlindungan peningkatan pelaporan pelanggaran yang sesuai bagi pelapor komunitas intelijen melalui sarana legislatif terpisah, HR 1507 dan S.372, dan menegaskan bahwa ketentuan peningkatan pelaporan pelanggaran dalam RUU ini mempertimbangkan usulan administrasi yang dibuat dalam undang-undang tersebut. konteks ditawarkan. untuk mengatasi masalah konstitusional dan lainnya dengan formulasi saat ini.

Tinjauan GAO Urusan Komunitas Intelijen (Pasal 335). Pasal 335 secara mendasar akan mengubah hubungan lama dan arus informasi antara IC dan anggota serta staf komite intelijen. Pemerintah telah berkomitmen untuk terlibat dengan komite-komite tersebut dan memberikan akses terhadap informasi yang mereka perlukan untuk melaksanakan pengawasan mereka. Pemerintah akan menyambut baik kesempatan untuk mengatasi masalah ini secara lebih menyeluruh sebelum membuat undang-undang perubahan mendasar pada proses peninjauan.

Persyaratan pelaporan (berbagai bagian). Pemerintah keberatan dengan sejumlah persyaratan pelaporan yang tercantum dalam RUU tersebut, seperti pasal 332, 345, 354 dan 366, serta yang diduga ada dalam lampiran rahasia. Pasal 356 akan memasukkan melalui referensi seluruh persyaratan pelaporan dalam lampiran rahasia ke dalam undang-undang, sehingga menjadikannya persyaratan undang-undang. Pemerintah keberatan dengan penerapan ketentuan-ketentuan hukum rahasia yang substantif tersebut.

Selain itu, ketentuan seperti itu akan menghilangkan fleksibilitas yang seharusnya dimiliki Kongres dan cabang Eksekutif untuk mengubah dan mengadaptasi ketentuan-ketentuan dalam lampiran rahasia untuk memenuhi perubahan kondisi dan persyaratan tanpa memerlukan perubahan undang-undang dari penelusuran Kongres secara penuh.

Larangan penggunaan dana untuk memberikan peringatan Miranda kepada orang-orang tertentu di luar Amerika Serikat (Pasal 504). Pemerintah sangat menolak larangan pasal 504 Miranda peringatan di luar negeri, yang dapat membatalkan opsi penuntutan dalam perjuangan pemerintah Amerika Serikat al-Qaeda dan afiliasinya, menyangkal pemerintah sebagai alat penting yang digunakan oleh pemerintahan sebelumnya untuk mempertahankan pilihan hukum. Memang, praktik di pemerintahan sebelumnya adalah memberikan Miranda memberikan peringatan kepada orang-orang di luar Amerika Serikat, mengakui pentingnya mempertahankan pilihan untuk mengadili teroris dalam sistem peradilan kita. Negara ini membutuhkan semua alat keamanan nasional yang dimilikinya, termasuk kemampuan untuk mengajukan tuntutan terhadap teroris.

Informasi Keamanan Nasional (Pasal 502). Pemerintah keberatan dengan divisi ini, yang akan memindahkan Manajer Program Lingkungan Berbagi Informasi (PM-ISE) ke Kantor Eksekutif Presiden. Pemerintah masih mengkaji bagaimana membuat PM-ISE menjadi paling efektif dan percaya bahwa undang-undang tersebut terlalu dini dan dapat menimbulkan beban administrasi dan manajemen yang tidak perlu karena menciptakan kategori informasi yang benar-benar baru untuk dikelola oleh lembaga-lembaga tersebut. Pemerintah ingin bekerja sama dengan Kongres untuk mencapai tujuannya melalui cara-cara non-legislatif.

* * * * * * *