Obama Mengumumkan Kesepakatan Iklim Tidak Mengikat, Kemajuan Akan Membutuhkan Waktu’

KOPENHAGEN – Presiden Obama mengumumkan “terobosan signifikan dan belum pernah terjadi sebelumnya” dalam pembicaraan dengan Tiongkok dan tiga negara lainnya pada hari terakhir pertemuan puncak perubahan iklim di sini – namun perjanjian tersebut tidak mencakup mandat yang mengikat untuk mengurangi emisi, dan bahkan Obama mengakui hasilnya. gagal memenuhi harapan.

Perjanjian yang mengikat secara hukum “akan sangat sulit dan memerlukan waktu,” kata Obama pada akhir pertemuan puncak PBB yang beranggotakan 193 negara mengenai pemanasan global yang berlangsung selama dua minggu. “Kita sudah menempuh perjalanan jauh, tapi jalan kita masih panjang.”

Presiden mengatakan ada “kebuntuan mendasar dalam perspektif” antara negara-negara industri besar seperti Amerika Serikat dan negara-negara berkembang yang lebih miskin, meski terkadang besar. Meski begitu, ia mengatakan upaya yang dilakukan minggu ini “akan membantu kita memenuhi tanggung jawab untuk menciptakan planet yang lebih bersih bagi anak dan cucu kita.”

Perjanjian tersebut seperti yang dijelaskan oleh Obama mencerminkan beberapa kemajuan dalam membantu negara-negara miskin mengatasi perubahan iklim dan membuat Tiongkok mempublikasikan tindakannya untuk mengatasi masalah pemanasan.

Namun hal ini masih jauh dari komitmen negara mana pun untuk mengurangi polusi melebihi pengakuan umum bahwa upaya tersebut harus menahan suhu global sesuai dengan yang disepakati pada konferensi negara-negara ekonomi terkemuka pada bulan Juli lalu.

Jika negara-negara tersebut menunggu untuk mencapai kesepakatan penuh dan mengikat, “maka kita tidak akan mencapai kemajuan apa pun,” kata Obama. Dalam hal ini, katanya, “akan ada rasa frustrasi dan sinisme sehingga, alih-alih mengambil satu langkah maju, kita justru malah mundur dua langkah.”

Berdasarkan perjanjian tersebut, yang mencakup metode untuk memverifikasi pengurangan gas-gas yang memerangkap panas, setiap negara akan membuat daftar tindakan yang akan diambil untuk mengurangi polusi pemanasan global dalam jumlah tertentu. Perjanjian tersebut menegaskan kembali tujuan yang ditetapkan awal tahun ini oleh delapan negara industri terkemuka mengenai pengurangan emisi jangka panjang dan menyediakan mekanisme untuk membantu negara-negara miskin bersiap menghadapi perubahan iklim.

Ketika berbicara kepada para wartawan yang bepergian bersamanya setelah melakukan pertemuan mendadak di Kopenhagen yang tertutup salju, Obama menyampaikan permohonan yang penuh semangat untuk berkompromi pada hari terakhir pertemuan puncak PBB yang beranggotakan 193 negara yang berfokus pada memerangi pemanasan global.

Presiden berencana hanya menghabiskan waktu sekitar sembilan jam di Kopenhagen, ketika pertemuan puncak tersebut berakhir setelah dua minggu. Namun ketika kesepakatan tampaknya sudah dekat, ia memperpanjang masa tinggalnya lebih dari enam jam untuk menghadiri serangkaian pertemuan yang bertujuan untuk menengahi kesepakatan.

Perinciannya masih belum jelas mengenai seberapa banyak dan seberapa cepat negara-negara maju dan berkembang akan berupaya mengurangi polusi berbasis karbon mereka sendiri. Langkah-langkah penegakan hukum dan verifikasi juga tidak jelas.

Namun pejabat senior tersebut mengkonfirmasi bahwa teks akhir sedang dipersiapkan untuk revisi akhir. Kelompok inti yang terdiri dari negara-negara dengan ekonomi terkemuka – termasuk negara-negara Amerika Serikat di Eropa dan negara-negara lain yang belum diketahui identitasnya – akan melakukan pemungutan suara secara informal terhadap naskah tersebut sebelum dipresentasikan pada sesi pleno penuh yang terdiri dari 193 negara perwakilan.

Salah satu kendala utama dalam mencapai kesepakatan iklim adalah Tiongkok, yang menolak menyetujui persyaratan verifikasi pengurangan karbonnya.

Obama mengadakan dua pertemuan tatap muka dengan Perdana Menteri Tiongkok Wen Jiaboa dengan harapan bisa mengesampingkan beberapa perselisihan yang menghambat tercapainya kesepakatan akhir.

Tanpa menyebut nama Tiongkok secara spesifik, Obama menyampaikan penolakan Beijing terhadap janji pengurangan emisinya yang harus ditinjau secara internasional.

“Saya tidak tahu bagaimana Anda bisa membuat perjanjian internasional di mana kita semua tidak berbagi informasi dan memastikan kita memenuhi kewajiban kita,” kata Obama kepada perwakilan dari 193 negara yang hadir. “Itu tidak masuk akal. Itu akan menjadi kemenangan yang sia-sia.”

Tiongkok adalah satu-satunya negara yang mengeluarkan lebih banyak gas yang memerangkap panas dibandingkan AS. Para pejabat mengatakan kedua pemimpin mengambil langkah maju dalam rangkaian perundingan pertama mereka dan memerintahkan para perunding untuk tetap bekerja.

Pengumuman Menteri Luar Negeri Hillary Clinton pada hari Kamis bahwa Washington akan mendorong dunia untuk menyediakan dana bantuan iklim sebesar $100 miliar per tahun pada tahun 2020 dengan cepat diikuti oleh tawaran dari Tiongkok untuk mengurangi pelaporannya mengenai tindakan untuk mengekang emisi karbon setelahnya tinjauan internasional.

Namun Obama, yang tampaknya mengakui kegagalannya dengan mengacu pada perjanjian politik yang muncul sebagai sebuah “kerangka kerja” dan bukan sebuah “kesepakatan,” mengakui kesenjangan besar yang ada antara negara-negara kaya dan miskin berarti bahwa “tidak ada negara yang akan mendapatkan semua yang mereka inginkan .

Anggota DPR dari Partai Republik yang menghadiri pertemuan puncak hari Jumat mengatakan tidak ada kesepakatan yang dapat dicapai jika negara-negara dunia ketiga tidak transparan, dan menekankan bahwa “tidak ada kesepakatan yang lebih baik daripada kesepakatan yang buruk.”

“Saya menghormati presiden – bukan salahnya dia tidak bisa melakukan keajaiban pribadinya,” kata Rep. Joe Barton, R-Texas dan anggota peringkat Komite Energi dan Perdagangan DPR.

“Tujuan (negara-negara), kalau tidak bertentangan, hampir tercapai,” ujarnya saat konferensi pers dengan wartawan.

“Saya kira tidak ada manfaat yang akan dihasilkan dari konferensi ini,” kata Rep. John Sullivan, R-Okla. menambahkan, yang mengatakan tidak boleh ada kesepakatan yang diambil dari apa yang disebutnya data ilmiah yang “korup”.

Mencari ketidakpuasan terhadap kesepakatan yang ada saat ini – yang menyerukan negara-negara kaya untuk mentransfer sekitar $30 miliar selama tiga tahun ke depan ke negara-negara berkembang untuk membantu mereka mengatasi dampak perubahan iklim, dan jumlahnya akan meningkat menjadi sekitar $100 miliar per tahun pada tahun 2020 – kata Obama : “Ada negara-negara berkembang yang menginginkan bantuan tanpa syarat apa pun, dan mereka berpendapat bahwa negara-negara paling maju harus membayar harga yang lebih tinggi. Dan ada negara-negara maju yang berpikir bahwa negara-negara berkembang seharusnya tidak bisa menyerap bantuan ini, atau bahwa negara penghasil emisi dengan pertumbuhan tercepat di dunia harus menanggung beban yang lebih besar.

“Tetapi intinya: Kita dapat menerima perjanjian ini, mengambil langkah maju yang signifikan, dan terus menyempurnakannya dan membangun fondasinya,” katanya, jelas menunjukkan rasa frustrasi atas ketidakmampuan pemerintahannya untuk memperkirakan tahap mana yang bisa dicapai. mendeklarasikan kemenangan signifikan – dan kepemimpinan global – dalam perjuangan melawan dampak perubahan iklim.

Setelah pidatonya, Obama bertemu dengan para pemimpin sejumlah negara kecil, termasuk Perdana Menteri Bulgaria Boyko Borisov, Presiden Kenya Mwai Kibaki, Perdana Menteri Ceko Jan Fischer dan Presiden Georgia Mikheil Saakashvili. Presiden juga berbicara dengan Perdana Menteri Kanada Stephen Harper dan Presiden Israel Shimon Peres saat makan siang, menurut Gedung Putih.

Karena perjanjian tersebut tidak mengikat secara hukum, maka perjanjian ini diperkirakan akan dilihat oleh banyak orang sebagai sebuah kemunduran, setelah dua tahun negosiasi yang intens untuk menyepakati pengurangan emisi baru dan dukungan keuangan untuk negara-negara miskin.

Kunjungan Obama berisiko secara politik. Di sisi kiri, para kritikus akan mengatakan bahwa targetnya tidak cukup agresif dan proyek penggantian kerugian karbon di negara-negara berkembang dapat membatasi hak masyarakat adat atas tanah asal mereka.

Di sisi kanannya, para pengkritik akan mengatakan bahwa apa yang disebut RUU “batas dan pajak” akan menempatkan perusahaan-perusahaan Amerika pada posisi yang tidak menguntungkan dibandingkan perusahaan-perusahaan di Tiongkok dan India, dan kemungkinan besar akan ada lebih banyak produsen yang melepas produksinya. Di kalangan iklim, istilahnya adalah “kebocoran” – bahwa industri dengan polusi tinggi akan menghindari biaya pajak karbon dengan pindah ke negara-negara yang tidak memiliki batasan.

Seperti kebanyakan kesepakatan-kesepakatan lainnya, dampak ekonomi yang sesungguhnya akan tertunda, kemungkinan besar sampai presiden meninggalkan jabatannya. Dana bantuan global sebesar $100 miliar berasal dari berbagai sumber, pemerintah dan swasta, dan mungkin termasuk dana yang telah dialokasikan di tempat lain. Namun, pembayar pajak di Amerika akan membayar lebih dari jumlah yang seharusnya, dan pada saat banyak orang tidak merasa bahwa perubahan iklim adalah prioritas nomor satu di Amerika.

Mayor Garrett dari Fox News, William La Jeunesse dan The Associated Press berkontribusi pada laporan ini.