Pakta keamanan AS-Afghanistan terancam karena Karzai mengajukan tuntutan baru

Pakta keamanan jangka panjang di Afghanistan berada dalam bahaya pada hari Selasa setelah Presiden Afghanistan Hamid Karzai membuat tuntutan baru, yang mendorong Amerika Serikat mengancam untuk menarik semua pasukan setelah tahun 2014.

Presiden Afghanistan mengisyaratkan keengganannya untuk menandatangani perjanjian tersebut dalam pertemuan dengan penasihat keamanan nasional AS Susan Rice. Menurut Gedung Putih, ia menguraikan ‘persyaratan baru’ untuk penandatanganan perjanjian tersebut, hanya beberapa hari setelah kesepakatan tentatif dicapai.

Gedung Putih mengatakan pada hari Senin bahwa Rice telah menanggapinya dengan mengatakan bahwa hal itu berarti AS akan mulai merencanakan penarikan semua pasukannya setelah tahun 2014, dan menambahkan bahwa perjanjian yang ditandatangani diperlukan untuk merencanakan ribuan tentara agar tetap berada di negara tersebut melatih dan membimbing pasukan keamanan Afghanistan untuk menghadapi Taliban.

“Tanpa penandatanganan yang cepat, AS tidak punya pilihan selain mulai merencanakan masa depan pasca 2014 di mana tidak akan ada kehadiran pasukan AS atau NATO di Afghanistan,” katanya kepada presiden Afghanistan.

Pertemuan mereka di Kabul terjadi sehari setelah keputusan mengejutkan Karzai untuk mengabaikan rekomendasi pertemuan pejabat tinggi Afghanistan pada hari Minggu untuk menandatangani Perjanjian Keamanan Bilateral, sebuah penolakan yang menimbulkan keraguan apakah pasukan AS dan sekutu di Afghanistan akan tetap melatih pasukan Afghanistan. setelah sebagian besar pasukan asing menarik diri tahun depan.

Menurut kantor Karzai, dia mengatakan kepada Rice dalam pertemuan hari Senin bahwa dia tidak akan mundur dari keputusan tersebut dan menyerahkannya kepada siapa pun yang menggantikannya sebagai presiden pada pemilu bulan April.

Karzai mengumumkan keputusannya pada pertemuan 2.500 tetua suku dan pemimpin daerah yang dikenal sebagai Loya Jirga, meskipun dewan tidak hanya menyetujui kesepakatan tersebut setelah pertemuan empat hari, tetapi juga mendesaknya untuk menyelesaikannya pada tanggal 31 Desember.

Washington memintanya untuk berubah pikiran. Namun Karzai yang lincah, dalam pertemuan dengan Rice, mengatakan bahwa ia telah mengajukan serangkaian tuntutan baru – meskipun sebagian besar tuntutan tersebut melibatkan langkah-langkah yang telah dinyatakan akan diambil oleh AS.

Salah satu tuntutan barunya adalah Amerika Serikat menanggapi usulan Loya Jirga agar semua tahanan Afghanistan dibebaskan dari Teluk Guantanamo, Kuba.

Menurut pernyataan itu, Karzai “mengatakan Amerika Serikat harus menanggapi usulan yang disebutkan dalam resolusi Loya Jirga untuk membebaskan semua tahanan Afghanistan di Guantanamo.”

Ada hampir 20 warga Afghanistan yang saat ini ditahan di fasilitas AS di Kuba.

Kantor Karzai mengatakan bahwa dalam pertemuan dengan Rice, dia juga meminta jaminan lebih lanjut dari Amerika Serikat bahwa pasukannya tidak akan menyerang rumah-rumah di Afghanistan dan bahwa Amerika menyatakan komitmen yang tulus untuk membantu memulai kembali perundingan damai dengan Taliban yang terhenti. Dia juga menegaskan kembali tuntutannya agar Amerika Serikat berkomitmen untuk menyelenggarakan pemilu yang bebas dan transparan pada tanggal 5 April.

Pernyataan tersebut lebih lanjut menambahkan bahwa Karzai meminta Rice untuk menyampaikan keprihatinannya mengenai penggerebekan dan perundingan damai tersebut kepada Presiden Barack Obama sehingga ia dapat “memberikan jaminan mengenai masalah tersebut kepada rakyat Afghanistan.”

Obama telah membahas masalah penggerebekan dalam suratnya kepada Karzai pekan lalu yang dibacakan pada pertemuan tersebut.

Di dalamnya, Obama meyakinkan Karzai bahwa AS akan terus menghormati “kedaulatan Afghanistan” berdasarkan perjanjian tersebut. Dia juga mengatakan militer AS tidak akan menggerebek rumah-rumah kecuali dalam keadaan luar biasa yang menimbulkan risiko langsung bagi warga negara Amerika.

AS telah berulang kali mendesak Karzai untuk menandatangani perjanjian yang akan memungkinkan sekitar 8.000 tentara AS untuk tetap berada di negara tersebut setelah batas waktu penarikan pada tahun 2014.

Pemimpin Afghanistan yang pernah menjabat selama dua periode itu bersikeras bahwa pemenang pemilu 5 April untuk menggantikannya harus menjadi pihak yang menandatangani perjanjian tersebut. Lebih dari $8 miliar dana tahunan untuk pasukan keamanan Afghanistan dan bantuan pembangunan juga dipertaruhkan.

Karzai mungkin khawatir dengan warisannya, khawatir bahwa ia dianggap bertanggung jawab atas kesepakatan yang mungkin dianggap sebagian warga Afghanistan sebagai penjualan kepada kepentingan asing.

Pernyataan Karzai mengatakan bahwa Rice mengatakan kepada presiden Afghanistan bahwa AS berkomitmen terhadap pemilu yang transparan yang akan diselenggarakan tepat waktu dan tanpa campur tangan sebagaimana ditentukan oleh hukum Afghanistan.

Ditambahkannya bahwa Jenderal Marinir Joseph Dunford, komandan tertinggi AS dan koalisi, mengatakan kepada Karzai bahwa dia telah memerintahkan pasukannya “untuk bertindak sesuai dengan perjanjian keamanan dan saran dari konsultatif Loya Jirga.”

Namun Rice juga disebut belum memberikan komitmen dalam perundingan damai tersebut.

Karzai menyalahkan Amerika Serikat atas gagalnya perundingan yang akan diadakan di kantor Taliban di negara Teluk Qatar.

Kantor Taliban, yang dibuka di Doha Juni lalu setelah pembicaraan antara Amerika Serikat dan Qatar, ditutup setelah Karzai menuduh gerakan keagamaan tersebut mencoba membentuk pemerintahan di pengasingan dengan menggunakan kantornya sebagai identitas Imarah Islam Afghanistan.

Karzai yang marah mengatakan kepada delegasi Loya Jirga pada hari Minggu bahwa Obama telah berjanji kepadanya bahwa Taliban tidak akan membuka kedutaan.

Rice bertemu dengan Karzai pada akhir perjalanan tiga hari yang sebelumnya tidak diumumkan sebelumnya ke Afghanistan untuk mengunjungi tentara AS dan warga sipil untuk liburan Thanksgiving, kata Gedung Putih, seraya menambahkan bahwa pertemuan tersebut atas permintaan Karzai. Juru bicaranya, Patrick Ventrell, mengatakan pertemuan itu adalah perhentian terakhir dalam perjalanannya.

Karzai, yang mengadakan Loya Jirga, memperumit perdebatan dengan mengumumkan pada hari pembukaan bahwa ia ingin para delegasi mendukung perjanjian tersebut, namun ia tidak mau menandatanganinya.

Dia menegaskan kembali pendiriannya pada hari Minggu, dengan memaparkan serangkaian kondisi yang tidak jelas dan berjanji untuk melanjutkan negosiasi dengan Amerika Serikat. Isinya termasuk tuntutan agar Amerika menjamin perdamaian di negara yang telah berperang selama lebih dari 12 tahun dan menjamin pemilu yang transparan.

Karzai, yang secara konstitusional dilarang mengambil bagian dalam pemilihan presiden mendatang, juga menuduh Amerika Serikat melakukan campur tangan dalam pemilu tahun 2009, yang dirusak oleh kecurangan, dan mengatakan ia ingin mencegah hal tersebut terjadi lagi.

Sekalipun presiden berubah pikiran dan menandatangani dokumen tersebut, dokumen tersebut masih harus disetujui oleh parlemen Afghanistan, dan akhirnya ditandatangani oleh Karzai.

Associated Press berkontribusi pada laporan ini