Panduan untuk negosiasi fiskal Senat dan DPR untuk sisa minggu ini

Dengan gagalnya rencana anggaran DPR pada Selasa malam dan negosiator Senat yang berupaya melanjutkan perundingan, AS bisa saja melewati batas waktu plafon utang yang dijadwalkan pada Kamis nanti – dan penutupan sebagian pemerintah (partial Government Shutdown) bisa tetap berlaku hingga awal pekan depan.

Ini semua dapat berubah dan dapat berubah sewaktu-waktu.

Namun ini adalah yang terbaik yang kami miliki sejauh ini, dikumpulkan dari email dari beberapa ajudan yang mengetahui situasi tersebut dan percakapan dengan Ketua Mayoritas Senat Dick Durbin, D-Ill.

Ketika ditanya apakah Pemimpin Mayoritas Senat Harry Reid, D-Nev., dapat mengajukan putaran pertama pembekuan pada Selasa malam untuk memulai proses tersebut, yang berarti pemungutan suara tidak akan dilakukan paling cepat hingga Kamis, Durbin menjawab, “Saya tidak menurutku begitu.”

Namun para pembantu senior menyarankan sebaliknya hanya untuk membuat bola bergulir.

Seorang asisten senior memandu Fox News melalui seluruh proses jika mereka harus menggunakan semua jebakan prosedural, yang dapat melibatkan dua rintangan pembekuan. Pindahkan semua hari satu hari nanti jika Reid tidak mengajukan pembekuan malam ini.

Pertama, mereka harus memilih instrumen legislatif mana yang akan digunakan. Bisa jadi RUU itu sudah disahkan DPR. Pasal I ayat 7 UUD menyatakan bahwa rancangan undang-undang yang berkaitan dengan “pendapatan” harus berasal dari DPR.

Jadi Senat berpotensi mengambil tindakan yang dibuat DPR yang sekarang ada di Senat, menariknya keluar dan memasukkan bahasa baru yang diputuskan oleh Reid dan Pemimpin Minoritas Senat Mitch McConnell, R-Ky.

Petisi Cloture memerlukan waktu dua hari untuk matang sebelum Senat dapat mempertimbangkannya.

Artinya, pemungutan suara pertama akan dilakukan paling cepat pada hari Kamis. Ini akan memakan waktu 60 tahun.

Jika Senat mendapat masa jabatan 60 tahun, maka pihak yang menentangnya berhak untuk memberikan tambahan waktu 30 jam sebelum Senat dapat “melakukan” rancangan undang-undang yang sebenarnya. Ini membawa kita ke Jumat malam tanggal 18 Oktober.

Pada Jumat malam, Senat kemudian dapat memulai rancangan undang-undang yang sebenarnya. Reid akan melakukan dua hal pada saat itu. Dia akan mengubah RUU tersebut dengan mengajukan amandemen yang membentuk perjanjiannya dengan McConnell. Kemudian Reid mengajukan petisi pembekuan lainnya untuk mengakhiri semua perdebatan mengenai keseluruhan RUU tersebut. Petisi pembekuan tersebut belum akan matang untuk dilakukan pemungutan suara hingga Minggu, 20 Oktober.

Pada hari Minggu, Senat akan mempertimbangkan amandemen tersebut, secara resmi mengubah rancangan undang-undang asli yang disahkan DPR dengan bahasa Reid/McConnell dan melakukan pemungutan suara untuk mengakhiri semua perdebatan melalui petisi pembekuan kedua. Itu juga membutuhkan 60 suara.

Jika mereka mendapat hukuman 60 tahun, penentang RUU tersebut mendapat tambahan 30 jam. Ini membawa kita ke hari Senin, 21 Oktober. Pada hari itu, Senat dapat memberikan suara, setuju atau tidak, pada kesepakatan akhir. Dibutuhkan 51 tahun.

Kalau lolos, masuk ke DPR.

Agaknya DPR akan berusaha menindaklanjuti hal ini secepatnya, pada 21 Oktober mendatang. DPR harus menemui Komite Aturan dan menyusun undang-undang untuk pembahasan tersebut.

Ia dapat melakukan semuanya dalam satu hari dan menyetujui kesepakatan akhir pada tanggal 21 nanti. DPR kemungkinan akan meloloskan undang-undang tersebut bersama beberapa anggota Partai Republik dan banyak anggota Partai Demokrat.

Modelnya adalah pemungutan suara pada bulan Januari mengenai bantuan untuk Badai Sandy. DPR menyetujuinya dengan jumlah suara 241-180, namun hanya mendapat 49 suara dari Partai Republik dan 192 suara dari Partai Demokrat.

Saya bertanya kepada Durbin apa yang menurutnya akan terjadi di DPR minggu ini atau tahun depan.

“Setelah apa yang saya lihat malam ini, saya tidak dapat memperkirakan apa yang akan terjadi,” kata Durbin.

Secara khusus, Administrasi Jaminan Sosial harus mengirimkan pembayaran $12 miliar kepada penerimanya pada tanggal 23 Oktober. Jadi kesepakatannya sudah dekat.

Semua ini bisa dipercepat jika Senat bisa mendapatkan persetujuan bulat untuk mempercepat prosesnya. Persetujuan dengan suara bulat adalah saat semua senator berkumpul dan sepakat untuk melakukan sesuatu.

Ini adalah keadaan yang unik dan bisa terjadi, terutama dengan batas utang yang dijadwalkan tercapai pada hari Kamis. Selain itu, beberapa bagian dari blok 30 jam juga dapat dikembalikan.

Namun ada kemungkinan lain dalam semua ini.

Awal tahun ini, Senat sedikit mengubah aturan filibuster majelis tersebut. Ini disebut “kode berpakaian bipartisan”. Saat mengajukan petisi pembekuan, pemimpin harus mendapatkan tanda tangan dari 16 senator. Pemungutan suara sebenarnya membutuhkan waktu 60 tahun.

Namun struktur petisi Cloture berbeda. Pemimpin mayoritas dan minoritas harus menandatangani petisi dan mengkooptasi kelompok bipartisan yang terdiri dari 14 senator dari kedua badan tersebut.

Sebagian besar petisi pembekuan harus diajukan selama dua malam agar “matang” sebelum Senat dapat mempertimbangkannya. Tapi yang ini hanya melibatkan satu malam. Berdasarkan aturan pembekuan konvensional, lawan diberikan waktu 30 jam untuk menghentikan perdebatan setelah pembekuan dilakukan. Namun berdasarkan “aturan berpakaian bipartisan”, Senat kemudian dapat segera melanjutkan ke rancangan undang-undang atau pemungutan suara akhir.

“Pakaian bipartisan” adalah hal baru. Ini adalah produk sampingan dari upaya awal tahun ini untuk menindak beberapa pelaku filibuster. Dan akibatnya tidak pernah digunakan.

Penerapan “bipartisan dressing” tentu saja dapat mempercepat proses tersebut, mungkin memakan waktu satu atau dua hari.

Dan itu akan menjadi preseden.

“Bipartisanship” di bagian depan, dalam mosi untuk melanjutkan, dapat menghemat banyak waktu dari proses tersebut. Saya diberitahu bahwa mereka sedang mempersiapkan skenario untuk ini.

Sumber berpengetahuan lainnya mengatakan kepada Fox bahwa terlepas dari kapan Reid mengajukan pembekuan, dia bisa mendapatkan izin dengan suara bulat untuk membatalkan salah satu putaran pembekuan sehingga Senat dapat mengambil pemungutan suara terakhirnya pada hari Kamis, 17 Oktober dan mengirimkannya ke DPR.

Hal ini memaksa DPR untuk bertindak pada hari itu, atau seperti yang dikatakan sumber tersebut, Boehner “memiliki penurunan 1.000 poin pada Dow.”