Panel meretas respons terhadap krisis nuklir Fukushima ‘buatan manusia’ di Jepang

TOKYO – Tenaga nuklir kembali menjadi bagian dari bauran energi Jepang untuk pertama kalinya dalam dua bulan pada hari Kamis, beberapa jam sebelum komisi penyelidikan parlemen menyalahkan hubungan baik pemerintah dengan industri atas krisis yang memicu penutupan massal reaktor-reaktor di negara tersebut.

Meskipun laporan tersebut mencerminkan investigasi lain terhadap bencana tahun lalu di pembangkit listrik tenaga nuklir Fukushima Dai-ichi, laporan ini dapat memicu keluhan bahwa Jepang sedang mencoba untuk menghidupkan kembali reaktor nuklirnya tanpa melakukan upaya yang cukup untuk menghindari hal yang sama terulang kembali. Dimulainya kembali operasi reaktor di Ohi, di Jepang barat, pada hari Kamis, sudah mendapat pertentangan sengit.

Pejabat pemerintah dan perusahaan utilitas yang menjalankan pabrik Ohi mengumumkan bulan lalu bahwa no. Reaktor No.3 telah melewati pemeriksaan keamanan yang ketat dan harus dioperasikan kembali untuk mencegah pemadaman listrik saat Jepang memasuki bulan-bulan musim panas dengan permintaan tinggi. Pemerintah berharap untuk melihat kembali beroperasinya kembali 50 reaktor yang beroperasi di Jepang sesegera mungkin.

“Kami akhirnya mengambil langkah pertama ini,” kata Hideki Toyomatsu, wakil presiden Kansai Electric Power Co., yang mengoperasikan pembangkit listrik tersebut dan berharap dapat memulai kembali reaktor lain di sana dalam beberapa minggu. “Tetapi ini hanya langkah pertama.”

Reaktor tersebut adalah yang pertama dihidupkan kembali sejak tsunami dahsyat tahun lalu melanda pembangkit listrik Fukushima, menyebabkan krisis nuklir di tiga reaktor menjadi krisis nuklir terburuk di dunia sejak Chernobyl pada tahun 1986. Ini merupakan pembangkit listrik tenaga nuklir untuk pertama kalinya sejak tahun 1970.

Laporan yang dirilis pada hari Kamis mengatakan bencana Fukushima adalah “buatan manusia” karena bencana tersebut seharusnya dapat diramalkan dan dihindari. Dikatakan bahwa Badan Keamanan Nuklir dan Industri Jepang serta operator pembangkit listrik Tokyo Electric Power Co. – atau TEPCO – telah mengetahui setidaknya sejak tahun 2006 tentang risiko pemadaman listrik total di Fukushima Dai-ichi jika terjadi tsunami besar. Dalam laporan tersebut, keduanya dituduh “sengaja” menunda tindakan keselamatan untuk menghindari kegagalan reaktor.

Dikatakan bahwa tanggapan tersebut “mengkhianati hak negara untuk aman dari kecelakaan nuklir” dan bahwa kolusi antara pemerintah, regulator dan perusahaan utilitas itu sendiri memungkinkan lemahnya persiapan dan tindakan pencegahan.

Panel beranggotakan 10 orang, yang ditunjuk oleh parlemen pada bulan Desember, mewawancarai 1.167 orang dalam dengar pendapat yang berlangsung lebih dari 900 jam. Para anggota juga memeriksa Fukushima Dai-ichi dan pabrik Dai-ni di dekatnya yang tidak terlalu rusak, serta dua pabrik lainnya di prefektur terdekat.

Laporan akhir yang sangat banyak mendesak parlemen untuk membentuk badan pengatur baru untuk memantau dan mengawasi reformasi dalam sistem manajemen krisis. Mereka juga meminta pemerintah untuk menetapkan aturan pengungkapan yang jelas tentang hubungannya dengan operator nuklir, membentuk sistem pemantauan silang dan merombak undang-undang yang mengatur energi nuklir “untuk memenuhi standar keselamatan, kesehatan masyarakat dan kesejahteraan global.”

Kiyoshi Kurokawa, ketua komisi tersebut, mengatakan pada konferensi pers bahwa parlemen dan rakyat harus terus memeriksa pemerintah.

“Krisis nuklir Fukushima belum berakhir,” kata Kurokawa. “Dunia sedang menyaksikan bagaimana Jepang menghadapinya dan melakukan perubahan.”

“Parlemen harus terus memantau tindakan pemerintah dan menyampaikannya kepada masyarakat. Kita harus terus mengawasi,” ujarnya. “Jika Jepang ingin mendapatkan kembali kepercayaan diri, lakukan sekarang atau tidak sama sekali.”

Laporan komisi tersebut dapat mempersulit upaya pemerintah untuk mengoperasikan lebih banyak reaktor. Selama sebulan terakhir, protes besar-besaran anti-restart terjadi di luar kantor perdana menteri setiap minggunya, yang mencerminkan penolakan mendalam dari akar rumput. Sebelum krisis, sepertiga pasokan listrik Jepang berasal dari pembangkit listrik tenaga nuklir.

Para ahli dan aktivis mengkritik pemerintahan Perdana Menteri Yoshihiko Noda, dengan mengatakan bahwa pemerintah lebih mementingkan masalah dengan melanjutkan dimulainya kembali pemerintahan sebelum mempelajari temuan dan rekomendasi dalam laporan tersebut.

Pengaktifan kembali Ohi yang terjadi sebelum laporan komisi dan peluncuran badan pengatur baru adalah sebuah “bendera merah,” kata anggota parlemen oposisi Taro Kono, anggota penting dari kelompok anti-nuklir bipartisan. “Ini pertanda buruk.”

Hiromitsu Ino, pakar nuklir di Universitas Tokyo dan anggota panel peninjau keselamatan pemerintah, menyebut dimulainya kembali reaktor Ohi “keterlaluan” dan mengatakan langkah-langkah keselamatan di pembangkit listrik dan rencana darurat di sekitarnya masih belum memadai.

Beberapa langkah penting yang dirancang untuk melindungi penduduk jika terjadi krisis di Ohi tidak akan siap dalam waktu dekat — tembok laut yang ditinggikan akan selesai tahun depan dan pusat komando akan dibangun pada bulan Maret 2016. Ventilasi berfilter, yang dapat mengurangi kebocoran radiasi ke lingkungan, belum siap untuk tiga tahun ke depan.

“Keamanannya hanya disetujui di atas kertas,” kata Ino. “Hal ini tidak diperhitungkan dalam laporan komisi, atau evaluasi ulang tindakan anti-gempa sejak kecelakaan itu. Mereka bahkan tidak mengkaji dampak radiasi terhadap masyarakat.”

Temuan baru-baru ini yang dilakukan oleh ahli seismologi di beberapa jalur patahan di bawah pembangkit listrik Ohi dan lainnya di wilayah tersebut juga telah meningkatkan kekhawatiran akan keselamatan, sehingga mendorong pemerintah untuk memerintahkan operator melakukan penyelidikan baru terhadap patahan di seluruh negeri. Kansai Electric, operator pabrik di Ohi, gagal menyerahkan data mengenai pabrik tersebut pada pertemuan peninjauan minggu ini.

Kelompok lain, termasuk panel investigasi swasta, juga telah mengeluarkan penelitian panjang yang merinci kurangnya komunikasi yang serius antara pemerintah dan TEPCO, operator pembangkit listrik tenaga nuklir Fukushima, serta kegagalan keduanya dalam memberikan informasi penting kepada masyarakat tentang kebocoran radiasi.

Laporan hari Kamis juga menimbulkan pertanyaan tentang kerusakan pada pembangkit listrik yang disebabkan oleh gempa bumi itu sendiri, meskipun TEPCO mengatakan dalam penyelidikan internalnya bahwa mereka tidak menemukan bukti kerusakan akibat gempa besar.

Mereka menyatakan bahwa besarnya tsunami yang tidak terduga adalah penyebab utamanya, namun mereka juga mengakui bahwa rencana tsunami yang mereka buat terlalu optimistis dan komunikasi awal mereka bermasalah.

Naomi Hirose, presiden TEPCO, menolak mengomentari laporan tersebut, dan menganggap perusahaan bertanggung jawab atas kecelakaan tersebut.

“Kami harus memeriksa setiap detail dalam laporan dan mengoreksi satu per satu jika perlu,” kata Hirose dalam wawancara dengan lembaga penyiaran publik NHK.