Paus menunjuk komisi untuk menyelidiki aktivitas Bank Vatikan di tengah tuduhan pencucian uang

KOTA VATIKAN – Paus Fransiskus mengambil langkah besar menuju reformasi Bank Vatikan yang bermasalah pada hari Rabu, dengan menunjuk sebuah komisi penyelidikan untuk menyelidiki kegiatan-kegiatannya di tengah penyelidikan baru mengenai pencucian uang dan pertanyaan yang terus berlanjut mengenai sifat dari lembaga keuangan yang penuh rahasia tersebut.

Ini adalah kedua kalinya dalam beberapa minggu Paus Fransiskus melakukan intervensi untuk mendapatkan informasi dari Institute for Religious Works, atau IOR. Pada tanggal 15 Juni, dia mengisi lowongan penting dalam struktur manajemen bank, menunjuk seorang prelatus tepercaya untuk mengawasi bank tersebut.

Pada hari Rabu, ia menunjuk sebuah komisi untuk memeriksa struktur hukum dan kegiatan bank tersebut “untuk memungkinkan harmonisasi yang lebih baik dengan misi universal Takhta Apostolik,” menurut dokumen hukum yang menciptakannya.

Paus Fransiskus menunjuk lima orang ke dalam komisi tersebut, termasuk dua orang Amerika: Monsinyur Peter Wells, seorang pejabat tinggi di Sekretariat Negara Vatikan, dan Mary Ann Glendon, seorang profesor hukum Harvard, mantan duta besar AS untuk Takhta Suci dan presiden akademi kepausan saat ini.

Para kardinal Amerika termasuk yang paling vokal dalam menuntut perombakan besar-besaran birokrasi Vatikan – dan Bank Vatikan – dalam pertemuan menjelang konklaf bulan Maret yang memilih Paus Francis. Klaim tersebut dibuat menyusul terungkapnya dokumen yang bocor tahun lalu yang menceritakan disfungsi, perang kecil-kecilan, dan tuduhan korupsi dalam manajemen Takhta Suci.

Paus Fransiskus, yang telah menyatakan dengan jelas bahwa ia tidak memiliki toleransi terhadap korupsi dan menginginkan sebuah gereja yang “miskin”, telah menunjuk sebuah komisi terpisah yang terdiri dari para kardinal untuk memberikan nasihat kepadanya mengenai isu yang lebih luas mengenai reformasi birokrasi Vatikan secara keseluruhan.

Anggota komisi perbankan mempunyai kewenangan untuk mengumpulkan dokumen, data dan informasi tentang status hukum dan kegiatan bank, bahkan mengabaikan aturan kerahasiaan yang normal dalam melakukannya. Para anggota dapat menerima informasi dari siapapun di birokrasi Vatikan serta orang-orang yang secara spontan memberikan informasi secara sukarela, dan komisi dapat merujuk pada penasihat eksternal jika diperlukan, sesuai dengan ketentuan.

Administrasi bank tetap berfungsi normal, begitu pula badan pengawas keuangan baru Vatikan yang memiliki kendali pengawasan terhadap bank tersebut.

Komisi tersebut akan melapor kepada Paus Fransiskus – mungkin berisi informasi dan rekomendasi – dan kemudian akan dibubarkan, kata dokumen itu. Tidak ada kerangka waktu yang diberikan, namun komisi akan segera mulai bekerja.

Bank Vatikan didirikan pada tahun 1942 oleh Paus Pius XII untuk mengelola aset yang diperuntukkan bagi kegiatan keagamaan atau amal. Terletak di sebuah menara tepat di dalam gerbang Kota Vatikan dan juga mengelola sistem pensiun bagi ribuan pegawai Vatikan.

Pengumuman komite tersebut muncul di tengah rasa malu baru bagi Vatikan ketika jaksa penuntut di kota selatan Salerno menyelidiki seorang pejabat senior Vatikan atas dugaan pencucian uang.

Juru bicara Vatikan, Pendeta Federico Lombardi, mengkonfirmasi pada hari Rabu bahwa Monsinyur Nunzio Scarano telah diberhentikan sementara dari jabatannya di salah satu kantor keuangan utama Vatikan, Administrasi Warisan Takhta Apostolik. Scarano mengatakan dia tidak melakukan kesalahan apa pun, meski dalam wawancara dengan harian lokal La Citta di Salerno dia mengakui bahwa dia mendapat nasihat buruk dari akuntannya.

Harian Italia Corriere della Sera melaporkan pada akhir pekan bahwa bank sentral Italia telah meminta badan pengawas keuangan Vatikan untuk memberikan informasi tentang rekening bank Scarano di Vatikan sebagai bagian dari penyelidikan. Lombardi mengatakan dia tidak tahu apakah Vatikan telah menanggapi permintaan tersebut.

Pertukaran informasi keuangan seperti ini merupakan ciri transparansi keuangan yang telah menjadi komitmen Vatikan sebagai bagian dari upayanya untuk bergabung dalam “daftar putih” negara-negara dalam perang melawan pencucian uang dan pendanaan teroris.

Vatikan akan menyampaikan laporan kemajuan kepada Komite Moneyval Dewan Eropa pada bulan November mengenai langkah-langkah yang telah diambil untuk memenuhi norma-norma transparansi keuangan internasional. Vatikan lulus ujian utama Moneyval pada percobaan pertamanya musim panas lalu, namun mendapat nilai lemah atau gagal dari bank dan badan pengawas keuangannya.

Sudah lama ada pertanyaan tentang apa sebenarnya IOR dan apa fungsinya – pertanyaan yang mungkin akan coba diselesaikan oleh komisi tersebut untuk Paus Fransiskus. Para pejabat Vatikan telah lama menegaskan bahwa mereka bukanlah sebuah bank, karena mereka tidak melakukan aktivitas perbankan utama seperti memberikan pinjaman.

Namun, perusahaan ini menerima simpanan, transfer uang, dan investasi untuk kliennya, serta menyediakan layanan manajemen aset yang pada tahun 2012 membantunya memperoleh laba sebesar 86,6 juta euro dari total aset yang dikelola sebesar 7,1 miliar euro.

Beberapa kardinal mempertanyakan apakah Vatikan memerlukan lembaga keuangan semacam itu dan apakah kegiatannya sejalan dengan ajaran gereja.

Pada tahun 2010, polisi keuangan Italia menyita 23 juta euro dari rekening IOR dan jaksa Roma menyelidiki presiden dan direktur umum IOR saat itu atas dugaan pelanggaran norma anti pencucian uang Italia setelah melakukan transaksi dari rekening IOR di sebuah bank Italia. Uang itu akhirnya dicairkan. Orang-orang tersebut secara teknis masih dalam penyelidikan, namun hampir tiga tahun kemudian mereka belum didakwa.

Operasional Bank Vatikan telah lama diselimuti kerahasiaan. Yang paling terkenal, perusahaan ini terlibat dalam skandal runtuhnya Banco Ambrosiano Italia pada tahun 1980-an dan merupakan salah satu kasus penipuan terbesar di Italia. Roberto Calvi, kepala Banco Ambrosiano, ditemukan tergantung di Jembatan Blackfriars di London pada tahun 1982 dalam keadaan yang masih misterius.

Banco Ambrosiano bangkrut setelah hilangnya $1,3 miliar pinjaman yang diberikan bank tersebut kepada berbagai perusahaan tiruan di Amerika Latin. Vatikan memberikan letter of credit untuk pinjaman tersebut.

Meskipun menyangkal melakukan kesalahan, Bank Vatikan setuju untuk membayar $250 juta kepada kreditor Ambrosiano.