Pejabat: Protokol diikuti, namun sistem gagal mencegah upaya teroris

Sistem bekerja sebagaimana mestinya – itulah sebabnya gagal.

Tampaknya ini adalah jawaban yang muncul dari lembaga-lembaga penting seperti Departemen Luar Negeri setelah kegagalan pengeboman pesawat pada Hari Natal, ketika para pejabat menjelaskan bagaimana tersangka Umar Farouk Abdulmutallab mampu melewati keamanan sambil membawa bahan peledak dan kemudian terbang ke atas pesawat. perjalanan ke Detroit. .

Departemen-departemen terkait seperti Departemen Luar Negeri, Pusat Kontra-Terorisme Nasional dan CIA semuanya bertindak berdasarkan peringatan yang mereka terima mengenai tersangka sejak beberapa bulan yang lalu. Mereka mengumpulkan laporan, mengirimkan telegram, memasukkan nama tersangka ke dalam daftar pantauan 500.000 orang, dan sering kali melaporkan kembali bahwa mereka telah melakukan hal tersebut.

“Berdasarkan apa yang kita ketahui sekarang, Departemen Luar Negeri telah sepenuhnya mematuhi persyaratan yang ditetapkan dalam proses antarlembaga mengenai apa yang harus dilakukan…ketika informasi mengenai potensi ancaman diketahui,” kata Menteri Luar Negeri Hillary Clinton Senin.

“Kami tidak puas,” tambah Clinton. “Kami sedang melakukan tinjauan internal. Kami ingin melihat apakah prosedur tersebut berubah dan perlu ditingkatkan.”

Dengan dilakukannya peninjauan skala penuh, beberapa lembaga telah mulai membuat perubahan yang menunjukkan bahwa sistem yang ada – yang dalam beberapa kasus telah diikuti secara menyeluruh – telah kehilangan semangat upaya kontraterorisme.

Presiden Obama, yang bertemu dengan para kepala badan tersebut pada Selasa sore, menyatakan hal yang sama pada minggu lalu ketika ia menyatakan bahwa “kegagalan sistemis” memungkinkan Abdulmutallab untuk naik pesawat menuju Detroit dari Nigeria melalui Amsterdam. Pejabat lain telah mengakui bahwa sistem tersebut mungkin memerlukan beberapa penyesuaian.

“Kegagalan sistemik berarti bahwa individu mungkin tidak bersalah, namun sistem yang diterapkan tidak mampu menjalankan tugasnya,” kata David Gordon, mantan direktur perencanaan kebijakan di Departemen Luar Negeri.

Dalam kasus Departemen Luar Negeri, juru bicara Ian Kelly pekan lalu mengatakan bahwa setelah ayah tersangka menghubungi Kedutaan Besar AS di Nigeria pada bulan November untuk memperingatkan anaknya mengenai hubungan ekstremis, peringatan tersebut dikirim ke Pusat Kontraterorisme Nasional yang meninjau kasus tersebut. memutuskan bahwa tidak ada cukup bukti untuk mencabut visa Abdulmutallab. Kelly mengatakan, meskipun Departemen Luar Negeri mempunyai wewenang untuk mencabut visa, hal itu bukan merupakan tanggung jawab departemen tersebut.

Berdasarkan kesimpulan Pusat Kontra Terorisme Nasional, unit tersebut juga memutuskan bahwa mereka tidak memiliki cukup informasi untuk menaikkan Abdulmutallab ke daftar larangan terbang atau daftar lain yang memerlukan penyaringan sekunder di AS dan bandara internasional yang bekerja sama.

Oleh karena itu, petugas bandara di Amsterdam tidak diharuskan untuk menepikan tersangka dengan alasan tersebut sesuai dengan standar Administrasi Keamanan Transportasi.

Jim Harper, anggota komite privasi Departemen Keamanan Dalam Negeri dan pakar di Cato Institute, mengatakan lembaga-lembaga tersebut “tampaknya telah melakukan yang terbaik” dengan sistem dan informasi yang mereka miliki.

“Saya tidak punya alasan untuk meragukan bahwa mereka mengikuti prosedur tersebut,” katanya, seraya mencatat bahwa insiden tersebut menunjukkan ada “ruang untuk perbaikan” dalam proses peninjauan visa bagi seorang tersangka teroris.

Dua hari setelah upaya teror yang gagal, Menteri Keamanan Dalam Negeri Janet Napolitano menyatakan bahwa “sistem tersebut berhasil,” meskipun dia kemudian mengklarifikasi bahwa yang dia maksud adalah koordinasi dan respons lembaga setelah kejadian tersebut.

“Saya pikir hal yang paling penting untuk disadari di sini adalah ketika insiden ini terjadi, segala sesuatu yang seharusnya terjadi terjadi,” katanya di acara ABC “This Week.” “Kami berlatih untuk ini. Kami merencanakannya.”

Respons penumpang, yang dianggap berhasil mengakhiri serangan, terdaftar sebagai garis pertahanan terakhir pada sistem keamanan 20 lapis TSA. Sebelumnya, intelijen, pemeriksaan dokumen perjalanan, anjing, pelacakan perilaku, dan pejabat udara federal, antara lain, tidak ada yang menghalangi Abdulmutallab untuk naik ke pesawat.

Lembaga-lembaga lain telah dikritik karena tidak membagikan informasi yang mereka miliki dengan benar. Misalnya, CIA menyiapkan laporan mengenai tersangka sebelum kejadian tetapi tidak merilisnya karena seorang analis sedang menunggu foto, demikian yang diketahui oleh Fox News.

“Pada akhirnya, hal yang akan membuat kita benar-benar aman adalah melakukan tugas kita dan mengidentifikasi orang-orang ini jauh sebelum mereka tiba di bandara,” kata James Carafano, direktur studi kebijakan luar negeri di Heritage Foundation.

Para pejabat telah membuat perubahan pada sistem yang mendasarinya sejak Hari Natal. Sejak kejadian tersebut, TSA telah mendesak semua penumpang yang bepergian melalui dan dari 14 negara terpilih untuk menjalani langkah-langkah keamanan bandara yang ditingkatkan, termasuk pemeriksaan dan pemindai seluruh tubuh. Empat dari negara-negara tersebut – Kuba, Iran, Sudan dan Suriah – termasuk dalam daftar sponsor terorisme Departemen Luar Negeri. Keempatnya tidak memiliki penerbangan langsung ke AS

Para pejabat juga meninjau lebih dari setengah juta nama dalam database pengawasan teror umum dan dilaporkan memindahkan lusinan nama ke dalam daftar larangan terbang dan daftar “yang disaring” yang memerlukan pemeriksaan tambahan di bandara.

Harper memperingatkan bahwa mungkin tidak bijaksana untuk memperluas daftar pengawasan teror atau daftar larangan terbang terlalu drastis, karena hal ini akan menjadi sulit dan kemungkinan tidak akan melakukan apa pun untuk meningkatkan deteksi.

Dan di Departemen Luar Negeri, Kelly mengatakan pada hari Senin bahwa semua kedutaan dan konsulat telah diinstruksikan untuk memasukkan informasi tentang status visa tersangka setiap kali mereka mengirimkan peringatan.

Ketua Komite Intelijen Senat Dianne Feinstein, D-Calif., menyerukan kepada pemerintah untuk mengubah kebijakan visanya, dan menulis dalam suratnya kepada Obama minggu lalu bahwa standar tahun 2008 “terlalu ketat dan harus diubah.”

Dia mengatakan pemerintah federal “harus mengawasi dan menolak memberikan visa kepada siapa pun yang diyakini berafiliasi dengan, menjadi bagian, atau bertindak atas nama organisasi teroris.”

Pada hari Selasa, Obama bertemu dengan para pejabat tinggi, termasuk Napolitano, Jaksa Agung Eric Holder, Direktur CIA Leon Panetta, Direktur FBI Robert Mueller dan penasihat kontraterorisme John Brennan.

Dia berencana untuk berbicara pada Selasa sore tentang reformasi yang dilakukan pemerintahannya.