Pembicaraan iklim PBB terhenti mengenai pendanaan dan mengakhiri target sukarela untuk negara-negara berkembang

Lima, Peru – Momentum perjanjian bersejarah AS-Tiongkok untuk memerangi pemanasan global menunjukkan tanda-tanda memudar dalam perundingan iklim PBB karena konflik kaya-miskin terus berlanjut mengenai siapa yang harus melakukan apa untuk mencegah pemanasan global.

Janji emisi bersama yang dibuat oleh Presiden Xi Jinping dan Barack Obama pada bulan lalu meningkatkan harapan akan tercapainya perjanjian iklim global setahun dari sekarang di Paris. Namun menjelang paruh kedua perundingan di Lima pada 1-12 Desember, Tiongkok dan AS masih berada pada pihak yang berseberangan dalam sejumlah isu utama.

Masih ada waktu untuk menyelesaikan masalah; menteri lingkungan hidup baru saja mulai berdatangan. Fase konferensi tingkat tinggi dimulai pada hari Selasa.

Beberapa bidang utama perselisihan:

— BUKU PERATURAN

Pemerintah harus sepakat mengenai informasi apa yang harus mereka berikan dalam janji pengurangan gas rumah kaca yang mereka buat untuk Perjanjian Paris. Akhir Maret adalah batas waktu yang ditetapkan PBB untuk menyampaikan janji, meskipun banyak negara, termasuk Tiongkok, mengatakan mereka mungkin memerlukan lebih banyak waktu.

AS dan negara-negara maju lainnya ingin kontribusinya dipusatkan pada pengurangan atau pembatasan emisi karbon dioksida dan gas-gas memerangkap panas lainnya. Mereka menolak tuntutan dari negara-negara berkembang, termasuk Tiongkok dan India – negara nomor satu di dunia. 1 dan tidak. 3 pencemar gas rumah kaca – untuk menambah komitmen keuangan guna membantu negara-negara miskin mengatasi perubahan iklim.

Perdebatan juga terjadi mengenai apakah proses peninjauan harus dilakukan sehingga target emisi dapat dianalisis dan dibandingkan sebelum Paris. AS dan Uni Eropa menginginkan peninjauan kembali, namun Tiongkok, yang sebelumnya tidak pernah diwajibkan mengambil tindakan iklim apa pun dalam perundingan PBB, menentangnya di Lima.

– BERI AKU LIMA. ATAU SEPULUH?

Perjanjian Paris akan mulai berlaku pada tahun 2020, namun tidak jelas jangka waktu yang akan dicakup oleh janji pengurangan emisi awal. AS sedang mendorong periode komitmen lima tahun dan telah menetapkan targetnya pada tahun 2025.

Uni Eropa lebih memilih periode 10 tahun dan telah menetapkan targetnya untuk tahun 2030. Tiongkok juga mendukung jangka waktu 10 tahun.

Brasil mengusulkan pendekatan campuran: Negara-negara memberikan target tetap lima tahun dan target “indikatif” 10 tahun.

Kecuali negara-negara menyepakati jangka waktu komitmen bersama, mereka akan keluar dari langkah satu sama lain dan membandingkan target mereka akan menjadi lebih rumit.

– TUNJUKKAN UANGNYA

Seperti biasa, banyak waktu di Lima dihabiskan untuk berdebat mengenai uang. Negara-negara kaya sejak lama berjanji membantu negara-negara miskin membatasi emisi dan mengatasi kenaikan permukaan air laut, kekeringan, banjir, dan dampak perubahan iklim lainnya. Pada tahun 2009, mereka sepakat untuk memberikan komitmen sebesar $100 miliar per tahun pada tahun 2020. Namun pendanaan sejauh ini masih jauh dari jumlah tersebut dan negara-negara miskin mengatakan mereka membutuhkan dana tersebut saat ini.

Dana Iklim Hijau yang baru mencapai janji sebesar $10 miliar pada minggu ini – termasuk $3 miliar dari negara-negara berkembang di AS, termasuk Tiongkok, yang bukan merupakan kontributor, menurut mereka jumlah tersebut terlalu sedikit mengingat adanya kebutuhan mendesak untuk mengambil tindakan segera. Beberapa model ilmiah mengatakan bahwa emisi rumah kaca harus dihentikan pada pertengahan abad ini, jika tidak maka kerusakan akibat perubahan iklim tidak dapat diperbaiki lagi.

— PERMAINAN YANG MENYALAHKAN

Perjanjian Paris seharusnya “berlaku untuk semua orang”, tidak seperti Perjanjian Emisi Kyoto tahun 1997, yang hanya mewajibkan negara-negara maju untuk mengambil tindakan guna melawan perubahan iklim. Bagi semua orang, hal itu bersifat sukarela.

AS, UE, dan negara-negara kaya lainnya ingin meruntuhkan tembok pembatas yang ditetapkan tahun 1992 yang membagi dunia menjadi negara maju dan berkembang. Negara-negara yang terakhir ini, mulai dari negara-negara Teluk yang kaya minyak hingga negara-negara termiskin di Afrika, tidak terburu-buru untuk menghapuskan firewall tersebut karena hal ini memperjelas bahwa negara-negara maju lebih bertanggung jawab terhadap perubahan iklim dibandingkan negara-negara maju.

Masalah ini merupakan salah satu masalah tersulit dalam perundingan PBB dan kemungkinan besar tidak akan terselesaikan di Lima.

___

Karl Ritter dapat dihubungi di http://twitter.com/karl_ritter