Pemerintah persatuan Palestina secara resmi mengakhiri perpecahan Hamas-Fatah, namun menghadapi banyak kendala

RAMALLAH, Tepi Barat – Presiden Mahmoud Abbas mengatakan “halaman hitam” dalam sejarah Palestina telah berubah dengan terbentuknya pemerintah persatuan yang secara resmi mengakhiri perselisihan tujuh tahun dengan kelompok militan Islam Hamas. Namun aliansi musuh-musuh lama ini masih tidak stabil, Israel mengancam akan mengambil tindakan hukuman dan Abbas perlu mendapatkan pengakuan dan pendanaan dari AS dan Eropa untuk menjaga pemerintahan persatuan tetap berjalan. Inilah yang selanjutnya.

LINIMASA

Pada hari Senin, Abbas mengambil sumpah kabinet yang beranggotakan 17 orang yang terdiri dari teknokrat yang didukung oleh Hamas dan gerakan Fatahnya. Kabinet tersebut menggantikan dua pemerintahan yang bersaing, satu pemerintahan yang dijalankan oleh Hamas di Jalur Gaza setelah merebut wilayah dari Abbas pada tahun 2007 dan yang lainnya, dikendalikan oleh Abbas, di wilayah otonom di Tepi Barat.

Abbas memimpin rapat kabinet pertama di markas besarnya di Tepi Barat. Tiga menteri baru dari Gaza tidak hadir karena pembatasan perjalanan Israel antara kedua wilayah tersebut. Abbas menyarankan dia akan mengunjungi Gaza segera, yang pertama sejak tahun 2007.

Bulan depan, parlemen Palestina akan kembali beroperasi. Parlemen tersebut dipilih pada tahun 2006 dengan mayoritas besar Hamas, namun runtuh setelah perpecahan politik. Sementara itu, Kabinet harus mempersiapkan pemilihan presiden dan parlemen pada tahun 2015.

PENGAKUAN

Israel mengatakan mereka akan menghindari pemerintahan baru karena didukung oleh Hamas, yang dianggap sebagai kelompok teroris oleh Barat karena telah membunuh ratusan warga Israel dalam serangan selama bertahun-tahun. Abbas mengatakan kabinet barunya telah menerima tiga syarat yang ditetapkan di masa lalu oleh AS dan Eropa untuk berurusan dengan pemerintah Palestina mana pun – mengakui Israel, meninggalkan kekerasan dan menghormati perjanjian sebelumnya.

Pemerintahan Obama pada hari Senin mengatakan pihaknya bermaksud untuk bekerja sama dengan pemerintah baru Palestina dan akan terus mengirimkan bantuan. Menteri Luar Negeri John Kerry menelepon Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu untuk menyampaikan posisi AS.

Uni Eropa menyatakan menyambut baik persatuan dan akan mempertahankan dukungan bagi pemerintah yang memenuhi ketiga syarat tersebut.

PEMBIAYAAN

AS dan Uni Eropa memberikan bantuan ratusan juta dolar per tahun kepada Otoritas Palestina yang dipimpin Abbas, selain dana dari donor lain, termasuk pemerintah Arab. Otoritas Palestina berulang kali menghadapi kekurangan pasokan dalam beberapa tahun terakhir, di tengah kelelahan donor dan kemerosotan ekonomi terkait dengan pembatasan perdagangan dan pergerakan Israel. Abbas sekarang membutuhkan lebih banyak dana bantuan karena tingginya biaya yang harus dikeluarkan untuk menggabungkan dua birokrasi terpisah yang mempekerjakan sekitar 200.000 warga Palestina. Seorang pejabat senior Palestina, yang berbicara tanpa mau disebutkan namanya karena dia tidak berwenang untuk membahas kontak di belakang layar, mengatakan negara Teluk Qatar telah meyakinkan Abbas bahwa mereka akan menutup kekurangan apa pun. Tanpa pendanaan dari AS dan Eropa, kekurangan ini akan menjadi besar.

JAWABAN ISRAEL

Meskipun ada retorika yang keras, Israel sejauh ini telah melakukan lindung nilai atas pertaruhannya. Israel mengumumkan pada hari Senin bahwa mereka tidak akan bernegosiasi dengan pemerintah yang didukung Hamas. Hal ini tampak seperti ancaman kosong sejak perundingan yang ditengahi AS antara Israel dan Abbas mengenai syarat-syarat negara Palestina gagal pada akhir April, dan prospek untuk dimulainya kembali perundingan tersebut sangat tipis. Israel dapat membekukan transfer bulanan penting sekitar $100 juta dalam bentuk pajak dan bea cukai yang dipungutnya atas nama Palestina dan hal ini telah dilakukannya di masa lalu. Namun, Israel di masa lalu telah mengalah karena tekanan internasional dan karena mereka tidak tertarik untuk menggulingkan pemerintahan mandiri Palestina. Dalam kasus seperti ini, Israel sebagai penjajah militer harus menerima tanggung jawab atas sekitar 4,4 juta warga Palestina.

HAMAS MENANG/KALAH

Hamas memasuki perundingan rekonsiliasi sebagai pihak yang lebih lemah. Mereka harus menjalin aliansi dengan Abbas karena mereka tidak mampu lagi memerintah Gaza. Blokade perbatasan yang diterapkan Mesir selama setahun terakhir, ditambah dengan pembatasan akses yang terus dilakukan Israel, telah mendorong Hamas ke dalam krisis keuangan.

Akibatnya, Hamas membuat konsesi. Sebagian besar dari 17 menteri kabinet, meskipun secara nominal independen, setia kepada Abbas atau faksi kiri. Pada saat yang sama, Hamas akan mendapatkan kembali kekuatan politiknya dengan pengaktifan kembali parlemen bulan depan. Hamas juga tetap mengendalikan aparat keamanan yang besar di Gaza dan dengan demikian menjadi kekuatan de facto.

untung/rugi Abbas

Dengan mendapatkan kembali pijakan di Gaza, Abbas menghilangkan noda dari warisannya – hilangnya Gaza. Upaya mencapai persatuan juga memberinya strategi politik baru setelah negosiasi dengan Israel gagal. Dia meraih kemenangan ideologis atas Hamas, yang dipaksa menerima pemerintahan berdasarkan program politiknya.

Sebagai imbalannya, Abbas membiarkan persenjataan dan kekuatan tempur Hamas tetap utuh dan menanggung beban memperoleh dana untuk memberikan layanan kepada 1,7 juta penduduk Gaza. Israel telah memperingatkan bahwa mereka akan menganggap Abbas bertanggung jawab atas setiap tembakan roket atau serangan lain yang diluncurkan dari Gaza, yang berarti Abbas harus bergantung pada Hamas untuk mencegah kelompok militan yang lebih kecil melakukan serangan tersebut.

Abbas berisiko meningkatkan ketegangan dengan Israel, sesuatu yang ia coba hindari di masa lalu. Dia memperingatkan bahwa dia akan menanggapi setiap tindakan hukuman Israel, meskipun dia tidak mengatakan apa yang akan dia lakukan.

KEMUNGKINAN PEMILU PALESTINA TAHUN DEPAN

Baik Abbas maupun Hamas tampaknya tidak tertarik pada pemungutan suara yang dapat mengurangi kekuasaan dan pengaruh mereka di wilayah masing-masing. Israel memperingatkan pada hari Senin bahwa mereka akan bertindak “melawan partisipasi kelompok teroris dalam pemilu”, yang menunjukkan bahwa mereka tidak akan mengizinkan Hamas untuk berkampanye di Tepi Barat dan Yerusalem Timur, wilayah yang berada di bawah kendali penuh Israel.

MASA DEPAN KOORDINASI KEAMANAN BANK BARAT

Hal ini kemungkinan besar akan terus berlanjut. Abbas mengatakan, demi kepentingan Palestina, pasukannya terus berkoordinasi dengan pasukan Israel di Tepi Barat. Sasaran bersama mereka adalah militan Palestina, termasuk Hamas. Koordinasi keamanan yang berkelanjutan menghilangkan kekhawatiran Israel dan AS mengenai pemberontakan baru di Palestina dan melindungi Abbas dari segala upaya Hamas untuk melakukan kudeta terhadapnya di Tepi Barat.

___

Penulis Associated Press Mohammed Daraghmeh di Ramallah, Tepi Barat dan Ibrahim Barzak di Kota Gaza, Jalur Gaza berkontribusi pada laporan ini.