Pengadilan Jerman menolak seruan untuk memblokir dana ESM

KARLSRUHE, Jerman – Pengadilan tinggi Jerman pada hari Rabu membuka jalan bagi pembentukan dana talangan Eropa sebesar €500 miliar ($640 miliar) untuk pemerintah yang terlilit utang setelah menolak seruan untuk memblokirnya.

Keputusan Mahkamah Konstitusi Federal mengizinkan Presiden Joachim Gauck untuk menandatangani ratifikasi parlemen Jerman atas perjanjian yang membentuk dana penyelamatan Mekanisme Stabilitas Eropa – sebuah senjata keuangan yang para pemimpin 17 negara pengguna euro, akan membantu menenangkan situasi. krisis utang yang mengancam zona euro dan perekonomian dunia.

Keputusan ini berarti pemerintah zona euro akhirnya memiliki dua pertahanan finansial yang kuat terhadap krisis utang. Dana talangan ini akan dilaksanakan bersamaan dengan rencana Bank Sentral Eropa untuk membeli obligasi pemerintah jangka pendek dalam jumlah tak terbatas yang diterbitkan oleh negara-negara bermasalah.

ESM dapat mendukung negara-negara dengan meminjamkan uang kepada mereka, sementara pembelian obligasi ECB dapat mengurangi biaya pinjaman yang sangat tinggi yang mengancam Italia dan Spanyol. Selain itu, ESM juga diharapkan ikut membeli obligasi untuk mendukung upaya ECB.

Saham-saham di seluruh Eropa meningkat tajam akibat keputusan tersebut, dengan euro naik ke level tertinggi dalam empat bulan di $1,2906 dan suku bunga pinjaman dari negara-negara dengan ekonomi bermasalah seperti Spanyol dan Italia semakin melemah.

Para pejabat Eropa mengatakan IMF sekarang berencana mengadakan rapat direktur pertamanya bulan depan.

Kanselir Angela Merkel menyambut baik keputusan pengadilan tersebut. “Hari ini, Jerman kembali mengirimkan sinyal kuat ke Eropa dan sekitarnya: Jerman dengan tegas menerima tanggung jawabnya sebagai negara dengan perekonomian terbesar dan sebagai mitra yang dapat diandalkan di Eropa,” katanya kepada Parlemen di Berlin beberapa jam setelah putusan tersebut.

“Ini hari yang baik bagi Jerman dan hari yang baik bagi Eropa,” katanya.

ESM tidak dapat mulai bekerja tanpa Jerman, kontributor nomor satu.

Namun, pengadilan bersikeras bahwa Jerman harus menjamin jaminan hukum bahwa Parlemen harus melakukan pemungutan suara mengenai peningkatan kontribusinya terhadap ESM. Jaminan ini harus diperoleh sebelum Gauck menandatangani dana tersebut menjadi undang-undang — meskipun hal itu mungkin tidak tampak seperti masalah besar.

Penentangnya – termasuk beberapa politisi dan kelompok penekan yang mengklaim 37.000 orang telah menandatangani tuntutannya – menentang ratifikasi ESM yang dilakukan Jerman, dengan alasan bahwa hal tersebut melanggar konstitusi negara. Mereka meminta perintah untuk mencegah Gauck menandatangani undang-undang tersebut – dan juga gagal memblokir apa yang disebut perjanjian fiskal, yaitu perjanjian disiplin anggaran yang didorong oleh Merkel dan ditandatangani oleh sebagian besar negara Uni Eropa.

Kantor Gauck mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa pihaknya berencana untuk membuat keputusan mengenai penandatanganan undang-undang tersebut “sesegera mungkin”, namun belum dapat ditentukan tanggalnya.

Keputusan pengadilan tersebut diambil hanya beberapa hari setelah Bank Sentral Eropa mengumumkan rencana untuk membeli obligasi pemerintah dari negara-negara yang kesulitan jika mereka mengajukan dana talangan zona euro.

Namun pembelian obligasi ESM dan ECB hanya bersifat sementara. Hal ini dapat memberikan waktu kepada pemerintah untuk mengurangi defisit dan mengurangi utang jangka panjang dengan melakukan reformasi perekonomian sehingga negara tersebut dapat tumbuh lebih cepat. Pertanyaannya adalah apakah negara-negara tersebut akan menggunakan waktu tersebut atau menundanya setelah tekanan mereda, seperti pada masa krisis sebelumnya.

“Dalam waktu kurang dari seminggu, zona euro akhirnya menerima bazoka yang telah lama ditunggu-tunggu,” kata Carsten Brzeski, ekonom ING di Brussels.

“Sebagai hasilnya, pemerintah di zona euro kini diberi lebih banyak waktu untuk mengerjakan pekerjaan rumah mereka, melaksanakan reformasi dan langkah-langkah penghematan,” tambahnya.

Jerman bertanggung jawab atas sekitar 27 persen – sekitar €190 miliar – terhadap keseluruhan program dana talangan Eropa sebesar €700 miliar, yang mencakup ESM dan sisa uang dari dana sementara saat ini, Fasilitas Stabilitas Keuangan Eropa.

Ketua Mahkamah Agung, Andreas Vosskuhle, mengatakan kasus ini menghadirkan “tantangan khusus” – terutama karena konsekuensi finansial dan politik dari kemungkinan penundaan “hampir tidak mungkin diperkirakan secara pasti.”

Pengadilan belum mengeluarkan putusan lengkap mengenai isi gugatan penggugat. Namun Vosskuhle memperjelas bahwa keputusan pengadilannya mengenai seruan untuk perintah sementara – yang disampaikan setelah dua bulan pertimbangan – mencerminkan kemungkinan hasil dari kasus tersebut yang diperkirakan akan terjadi pada awal tahun depan.

“Penyelidikan menunjukkan bahwa undang-undang yang ditentang kemungkinan besar tidak melanggar konstitusi,” katanya.

Meski begitu, ia mengatakan Jerman harus mendapatkan jaminan hukum sebelum ratifikasi bahwa ketentuan ESM tidak dapat ditafsirkan sedemikian rupa sehingga tanggung jawab finansial Jerman dapat ditingkatkan tanpa persetujuan Berlin.

Jerman juga harus memastikan bahwa ketentuan-ketentuan dalam perjanjian ESM yang menuntut “kerahasiaan profesional” dari pegawai lembaga pendanaan tidak menghalangi parlemen Jerman untuk mendapat informasi lengkap tentang keputusan pendanaan.

Keputusan yang diambil hari Rabu ini sejalan dengan keputusan sebelumnya di mana Mahkamah Konstitusi Federal menyetujui integrasi politik dan keuangan Eropa, dan dana talangan zona euro, sambil bersikeras bahwa hak Parlemen Jerman untuk mengambil keputusan lebih awal dan menyeluruh mengenai hal tersebut, harus dilindungi.

Vosskuhle mengatakan bukanlah tugas pengadilannya untuk memutuskan “kegunaan dan pengertian” tindakan yang disetujui oleh sebagian besar anggota parlemen Jerman.

“Tidak ada yang bisa mengatakan dengan pasti tindakan mana yang terbaik bagi Jerman dan masa depan Eropa bersatu dalam krisis saat ini,” katanya. Namun, ia menegaskan bahwa “hanya dengan adanya komunitas yang disahkan secara demokratis dan diatur oleh supremasi hukum, maka Eropa mempunyai masa depan.”

Dengan berpegang teguh pada ratifikasi Jerman, pengadilan memberikan kepuasan kepada para penggugat. Herta Daeumler-Gmelin, mantan menteri kehakiman yang mewakili beberapa dari mereka di pengadilan, mengatakan penting bagi pengadilan untuk menetapkan batasan yang jelas mengenai tanggung jawab Jerman dan menegaskan kembali hak Parlemen untuk berpendapat.

“Saya bukannya tidak senang dengan keputusan ini,” katanya.

___

David Rising dan Geir Moulson berkontribusi dari Berlin.