Pengawasan terhadap Kosovo sudah berakhir, tapi apa maksudnya?

PRISTINA, Kosovo – Hari Senin menandai tonggak sejarah besar bagi negara kecil Kosovo, ketika kelompok yang terdiri dari 25 negara secara resmi mengakhiri pengawasan terhadap negara muda yang dipimpinnya sejak bekas provinsi Serbia tersebut mendeklarasikan kemerdekaan setelah perang berdarah. Hal ini merupakan tanda keyakinan bahwa negara baru ini telah cukup dewasa sejak tahun 2008 untuk menentukan nasibnya sendiri.

Namun pada kenyataannya, tidak banyak perubahan yang terjadi di negara Balkan tersebut setelah upacara parlemen yang menandai perubahan tersebut. Pasukan penjaga perdamaian yang dipimpin NATO akan tetap bertanggung jawab atas keamanan dan misi UE masih akan mengambil keputusan akhir dalam masalah hukum. Ketegangan dengan Serbia dan etnis Serbia yang tinggal di wilayah utara yang tegang akan terus berlanjut, begitu pula penderitaan para pengangguran di Kosovo yang masih menunggu masa depan cerah yang dijanjikan.

SEPERTI APA KOSOVO?

Kosovo adalah wilayah kecil yang terkurung daratan di Eropa Tenggara, terjepit di antara Albania, Makedonia, Montenegro, dan Serbia. Sekitar 2 juta orang tinggal di sana, sebagian besar etnis Albania beragama Islam, sedangkan sisanya adalah Kristen Ortodoks Serbia dan komunitas etnis lainnya. Kosovo memiliki alam yang indah, terutama di bagian barat.

KAPAN SEMUANYA DIMULAI?

Perselisihan Serbia-Albania atas Kosovo sudah terjadi sejak beberapa dekade, bahkan berabad-abad lalu. Serbia berusaha mengendalikan apa yang mereka anggap sebagai pusat nasional, sementara etnis Albania selalu ingin mandiri. Di bekas Yugoslavia, Kosovo adalah wilayah otonom di Serbia hingga tahun 1989 ketika kaum nasionalis di Beograd mencabut pemerintahan sendiri. Ketegangan memuncak hingga tahun 1998 dan kemudian meledak menjadi konflik berdarah.

APA YANG TERJADI SELAMA KONFLIK?

Pemimpin nasionalis Serbia Slobodan Milosevic menanggapi pemberontakan etnis Albania dengan kekerasan brutal, membunuh warga sipil dan menyapu bersih seluruh desa. Dipimpin oleh Amerika Serikat, NATO melakukan intervensi pada bulan Maret 1999 dan melancarkan kampanye pengeboman selama 78 hari yang akhirnya memaksa Milosevic menarik diri dari Kosovo dan mengizinkan NATO untuk masuk. Sekitar 10.000 orang tewas dalam perang dan banyak kejahatan dilakukan.

APA YANG TERJADI SETELAH PERANG?

Setelah perang tahun 1998-99, Kosovo membebaskan diri dari kekuasaan Serbia, namun tidak segera memperoleh status kenegaraan. Kosovo sebenarnya mendeklarasikan kemerdekaannya hampir satu dekade kemudian, pada tahun 2008. Kelompok ini didukung oleh Amerika Serikat dan sebagian besar negara Uni Eropa, namun tidak didukung oleh Serbia, yang telah berjanji tidak akan mengakui perpecahan tersebut. Saat itulah 25 negara – Amerika, Turki dan negara-negara Uni Eropa – membentuk Kantor Sipil Internasional untuk memantau proses demokrasi Kosovo selama apa yang disebut periode “kemerdekaan yang diawasi”. Serbia, dengan bantuan sekutunya, terutama Rusia, berhasil mencegah Kosovo mencapai kedaulatan penuh dan Kosovo tidak menjadi anggota PBB, meskipun menjalin hubungan diplomatik dengan 89 negara.

SEPERTI APA DALAM KEHIDUPAN NYATA?

Artinya Kosovo mempunyai lagu kebangsaan dan bendera, namun benderanya tidak dikibarkan di depan markas besar PBB di New York. Negara ini juga tidak diperbolehkan berkompetisi sendiri di Olimpiade atau event internasional, sehingga beberapa atlet telah bergabung dengan tim dari negara tetangga Albania. Baru-baru ini, Kosovo mencoba mengubah awalan teleponnya dari awalan telepon yang sama dengan Serbia, namun ditolak dengan alasan bahwa hanya negara anggota PBB yang dapat memiliki kode teleponnya sendiri.

APAKAH MASIH ADA ANCAMAN PERANG?

Kemungkinan terjadinya perang habis-habisan tidak akan terjadi, namun Kosovo masih dalam keadaan tegang dan terkadang terjadi insiden kekerasan, terutama di wilayah utara yang didominasi orang Serbia, dimana pemerintah pusat hanya mempunyai sedikit wewenang. Ancaman lain terhadap stabilitas Kosovo adalah korupsi yang meluas dan kejahatan terorganisir.

APA SELANJUTNYA?

Uni Eropa berharap Kosovo dan Serbia secara bertahap akan menyelesaikan perselisihan yang disebabkan oleh prospek keanggotaan di blok tersebut. Ada beberapa kemajuan, sehingga warga Kosovo kini dapat melakukan perjalanan ke Serbia dengan kartu identitas mereka sendiri, namun tidak dengan pelat nomor Kosovo. Serbia telah setuju untuk menerima ijazah universitas Kosovo jika disertifikasi oleh pihak ketiga, namun tidak akan duduk bersama delegasi Kosovo pada pertemuan regional kecuali ada tanda bintang pada nama Kosovo yang mengacu pada catatan tentang posisi internasionalnya.

Perdana Menteri Kosovo, Hashim Thaci, mengatakan, “masih banyak yang harus dilakukan, namun negara bagian Kosovo sedang dikonsolidasi dan diperkuat setiap hari.”

___

Jovana Gec berkontribusi pada laporan ini dari Beograd, Serbia.