Penyelidikan anti-dumping pada panel surya Tiongkok
BRUSSELS – Uni Eropa meluncurkan penyelidikan anti-dumping terhadap panel surya Tiongkok pada hari Kamis setelah asosiasi industri mengklaim produk tersebut diekspor dengan harga lebih murah daripada biaya pembuatannya.
Keluhan tersebut, yang diajukan pada bulan Juli oleh 25 produsen peralatan tenaga surya, termasuk perusahaan dari Jerman, Italia dan Spanyol, merupakan klaim anti-dumping terbesar yang pernah diajukan ke UE.
Tiongkok, produsen panel surya terbesar di dunia, bertanggung jawab atas sekitar dua pertiga produksi global. Uni Eropa mengekspor panel surya dan komponen-komponen penting lainnya senilai €21 miliar ($26,5 miliar) ke blok 27 negara tersebut pada tahun 2011, kata UE dalam sebuah pernyataan.
Para pesaing menuduh perusahaan-perusahaan Tiongkok menjual produk mereka ke pasar lain dengan harga yang lebih rendah dari harga yang mereka tetapkan di Tiongkok, dan mengalami kerugian sehingga membuat para pesaing gulung tikar.
Produsen panel surya atau fotovoltaik Tiongkok telah membantah hal ini, dan menyatakan bahwa industri ini berada di tengah-tengah transisi radikal karena harga produk-produk tersebut turun.
Di Amerika Serikat, dimana kasus anti-dumping dan anti-subsidi telah berlangsung selama sekitar satu tahun, koalisi produsen tenaga surya AS memuji langkah UE.
Investigasi UE diperkirakan akan berlangsung selama 15 bulan, namun jika ada bukti awal yang kuat mengenai dumping, maka ada kemungkinan untuk menerapkan tarif sementara dalam waktu sembilan bulan, kata blok tersebut.
Juru bicara Komisi UE John Clancy mengatakan eksekutif blok tersebut terikat secara hukum untuk membuka penyelidikan setelah menerima pengaduan yang sah dari kelompok industri.
“Ini adalah bagian dari hubungan dagang yang matang,” Clancy. “Pertahanan perdagangan adalah bagian dari hubungan ini.”
UE membuka rata-rata sekitar 20 kasus impor anti-dumping per tahun. Lebih dari setengahnya mengarah pada pengenaan bea.
Di Beijing, Kementerian Perdagangan Tiongkok menyatakan “penyesalan mendalam” dan mendesak UE untuk menyelesaikan perselisihan perdagangan mengenai panel surya melalui negosiasi.
“Membatasi sel fotovoltaik tidak hanya merugikan kepentingan industri di kedua sisi, namun juga akan menghancurkan perkembangan sehat industri PV (fotovoltaik) global dan energi bersih,” kata juru bicara Shen Danyang dalam sebuah pernyataan.
Tiongkok memiliki sejarah dalam membalas keluhan perdagangan dengan mengajukan keluhan mereka sendiri terhadap perusahaan asing, yang menurut para pesaingnya tidak serius.
Kanselir Jerman Angela Merkel membahas masalah ini dengan para pejabat Tiongkok selama kunjungannya ke Beijing pekan lalu. Jerman lebih memilih menyelesaikan masalah ini melalui negosiasi, dibandingkan investigasi UE.
Pada bulan Mei, Departemen Perdagangan AS memutuskan untuk mengenakan tarif terhadap beberapa produsen Tiongkok, dengan tuduhan bahwa mereka secara ilegal menjual produk mereka dengan harga di bawah harga.
Penilaian awal terhadap AS, yang mengimpor sel dan panel surya senilai lebih dari $3 miliar dari Tiongkok tahun lalu, mengatakan bahwa Tiongkok membuang produk-produk tersebut ke pasar AS dengan margin berkisar antara 31 persen hingga 250 persen, dan telah memberlakukan tarif sementara sekitar distorsi.
Dua lembaga AS akan mengeluarkan keputusan akhir mereka dalam dua bulan ke depan.
“Kami yakin, serupa dengan Amerika Serikat, Uni Eropa akan menyimpulkan bahwa Tiongkok melanggar undang-undang perdagangan UE dan internasional,” kata Gordon Brisner dari Koalisi untuk Manufaktur Tenaga Surya Amerika.
___
Joe McDonald di Beijing dan Josh Lederman di Washington berkontribusi pada laporan ini.
