Perang melawan teror lainnya: Pentagon mengincar bantuan asing untuk melawan al-Qaeda

Pemerintahan Obama, yang menghadapi meningkatnya ancaman teroris dari Yaman, beralih ke alat kontraterorisme yang telah memungkinkan Amerika Serikat selama empat tahun terakhir untuk memerangi ekstremisme di puluhan negara di luar zona perang resmi Irak dan Afghanistan: uang tunai dingin dan tunai. .

Pentagon telah menganggarkan lebih dari $1 miliar sejak tahun 2006 untuk melatih dan memperlengkapi militer asing dan pasukan keamanan melalui program yang dikenal di Kongres sebagai “Bagian 1206.” Pakistan telah menyerap lebih banyak dana tersebut dibandingkan negara lain, namun negara lain – terutama Yaman – menjadi negara yang paling menonjol dalam daftar penerima dana tersebut.

Umum Kepala Komando Pusat David Petraeus mengumumkan dalam kunjungan mendadak ke Yaman akhir pekan lalu bahwa Amerika Serikat menggandakan pendanaan kontraterorismenya lebih dari dua kali lipat – $67 juta pada tahun fiskal 2009 – ke negara tersebut.

Yaman mendapat perhatian baru setelah serangan teroris terhadap kedutaan besar AS di sana pada tahun 2008. Upaya pengeboman terhadap sebuah penerbangan Detroit pada hari Natal membuat negara tersebut kembali menjadi fokus sebagai markas para ekstremis. Dengan bantuan dana AS, pemerintah Yaman telah meningkatkan serangan terhadap sasaran teroris di dalam perbatasannya.

Juru bicara Pentagon Bryan Whitman mengatakan pada hari Senin bahwa dia tidak dapat menentukan secara pasti berapa banyak dana yang akan diberikan untuk negara mana pun pada tahun mendatang, namun dia mengatakan Pentagon sedang mengerjakan proposal dengan Departemen Luar Negeri.

“Kami bekerja sama dengan Departemen Luar Negeri untuk menyusun proposal (Pasal) 1206 yang akan membantu membangun kemampuan kontraterorisme Yaman, seperti yang kami lakukan dengan banyak mitra regional kami,” kata Whitman.

Pendanaan Pakistan yang berjumlah lebih dari $200 juta selama bertahun-tahun telah digunakan untuk membangun armada helikopter militer, infrastruktur intelijen, unit investigasi bahan peledak dan bidang lainnya. Pendanaan Yaman disalurkan ke angkatan udara dan penjaga pantai negara itu, serta program keamanan lainnya.

Namun daftar penerimanya panjang dan memberikan gambaran tentang bagaimana pemerintah memprioritaskan ancaman dari negara-negara selain Irak dan Afghanistan. Berikut ini adalah negara bagian yang menerima pendanaan Bagian 1206 pada tahun fiskal 2009:

Pakistan: $113,5 juta

Yaman: $67,2 juta

Lebanon: $49,3 juta

Filipina: $22,6 juta

Bahrain: $16,2 juta

Kenya: $15,2 juta

Etiopia: $10,3 juta

Kirgistan: $9,6 juta

Tunisia: $8,8 juta

Bangladesh: $8,5 juta

Djibouti: $3,5 juta

Nigeria: $1,5 juta

Mozambik, Tanzania, Mauritius, Seychelles (gabungan): $8,6 juta

Bantuan ke negara-negara Afrika dan Asia Tengah menurun tahun lalu karena bantuan ke Pakistan dan Yaman meningkat secara signifikan.

Presiden Obama juga mengupayakan peningkatan signifikan pendanaan Yaman dari dana terpisah dari Departemen Luar Negeri AS untuk “bantuan pembangunan dan keamanan.” Menurut Departemen Luar Negeri, pendanaan untuk Yaman bisa meningkat dari $40 juta pada tahun lalu menjadi $63 juta pada tahun depan.

Mengenai program Pentagon, Kongres mengalokasikan total $350 juta untuk semua negara pada tahun 2010 berdasarkan Pasal 1206 – bagian anggaran pertahanan yang berkaitan dengan program tersebut.

Obama nampaknya mengacu pada pendanaan ini dalam pidato radio akhir pekannya, dengan menyoroti “kemitraan baru” yang telah dijalin Amerika Serikat untuk memberikan “tekanan tanpa henti terhadap para ekstremis ini di mana pun mereka merencanakan dan melatih – dari Afrika Timur hingga Asia Tenggara, dari Eropa hingga Persia. Teluk.”

Penasihat kontraterorisme Gedung Putih John Brennan mengatakan kepada Fox News pada hari Minggu bahwa meskipun Amerika Serikat tidak akan membuka “front kedua” di Yaman, mereka akan terus bekerja sama dengan pemerintah negara tersebut. Dia mengutip bukti bahwa tersangka percobaan pengeboman terhadap penerbangan Northwest Airlines, Umar Farouk Abdulmutallab, telah melakukan perjalanan ke Yaman dan menghubungi al-Qaeda.

“Kami khawatir mereka mungkin mencoba untuk mendapatkan pekerja lain, non-Yaman dan lainnya, untuk berlatih di Yaman, untuk dikirim ke Barat,” kata Brennan. “Dan itulah mengapa kita harus memastikan bahwa kita mempertahankan tekanan terhadap al-Qaeda di Yaman.”

Letkol-Kol. Tony Shaffer, direktur komunikasi eksternal di Pusat Studi Pertahanan Lanjutan, mengatakan Amerika Serikat juga perlu bekerja lebih erat dengan Arab Saudi untuk mengatasi masalah di Yaman. Dia mengatakan peningkatan pendanaan AS bisa “memberikan banyak manfaat” namun hal itu harus memiliki syarat dan tolak ukur.

“Kita harus melihat apa yang kita lakukan terhadap Pakistan. Kita memberi Pakistan banyak uang tanpa pertanggungjawaban. Itu tidak berhasil,” katanya. “Jika kami memberikan uang kepada (Yaman), kami harus mengharapkan imbalannya… Jika tidak, kami akan membuang uang yang banyak setelah yang buruk.”

Namun Robert Jordan, mantan duta besar AS untuk Arab Saudi, menggambarkan dukungan tersebut sebagai alternatif yang diperlukan dibandingkan pengiriman pasukan.

“Pendaratan pasukan (di Yaman) akan menjadi tindakan simbolis yang hanya akan membuat marah masyarakat,” katanya. Kita harus memberikan alat kepada pemerintah tuan rumah dan pemerintah daerah untuk bekerja sama.”

Justin Fishel dari Fox News berkontribusi pada laporan ini.