Permainan kekuatan strategis Obama di tangan Rusia

Catatan Editor: Edisi sebelumnya dari Op-ED berikutnya telah secara keliru menggambarkan TMK IPSCO sebagai perusahaan Rusia. TMK IPSCO adalah Divisi Amerika dari TMK, sebuah perusahaan publik di Rusia, yang merupakan produsen pipa paling penting di Rusia. Itu didirikan dan dipimpin oleh warga negara Rusia, tetapi tidak memiliki kepemilikan pemerintah.

Apakah itu perawatan kesehatan atau kebijakan luar negeri, pemerintahan Obama tampaknya tidak menyatukan hukum ‘implementasinya’.

Pertimbangkan Ukraina, salah satu bekas republik Soviet yang berusaha mendorong Rusia untuk tetap berada di orbitnya.

Secara retoris, tim Presiden Obama terjebak dengan keinginan Ukraina yang dinyatakan menandatangani perjanjian dengan Uni Eropa pada akhir November. Perjanjian ‘Asosiasi’ akan mengangkat hambatan perdagangan dengan Eropa dan memperkuat hubungan ekonomi dengan Barat.

(Trekkin)

Bulan lalu, Bill dan Hillary Clinton bergabung dengan sejumlah pejabat AS dan pro-Eropa untuk bersikeras Ukraina untuk mengabaikan intimidasi Rusia. Nyonya Clinton menyebut pilihan itu sebagai ” persimpangan ‘untuk orang -orang yang berpenduduk 46 juta orang ini, yang telah lama lama dianggap Rusia tidak hanya menganggap keranjang roti, tetapi juga bagian integral dari mantan kerajaannya.

Duta Besar Washington di Kiev mengklaim bahwa hak Ukraina untuk memilih hubungan yang lebih dekat dengan UE memiliki ‘prioritas yang sangat tinggi’ untuk pemerintahannya.

Namun ternyata Gedung Putih dan Divisi Perdagangan Obama tidak mendapatkan memo itu.

Sementara Departemen Luar Negeri telah mempromosikan integrasi Ukraina dengan Eropa, perdagangan dan Komisi Perdagangan Internasional AS akan pajak dan secara efektif melarang pipa baja, salah satu impor terpenting Ukraina ke Amerika, sebagian didasarkan pada perusahaan yang dimiliki oleh Rusia.

Para kritikus percaya kebijakan yang saling bertentangan dengan negara dan perdagangan tentang waktu yang rumit ini mencerminkan kekuatan strategis oleh Presiden Obama.

“Pada saat ketika AS dan UE mendorong Ukraina untuk menahan intimidasi ekonomi Rusia dan mengambil langkah -langkah reformasi yang sulit untuk mencapai perjanjian kemitraan ekonomi Uni Eropa adalah langkah AS untuk memblokir ekspor Ukraina, bertentangan dengan kepentingan AS,” Robert Zoellick, mantan kepala Bank Dunia. “Ini adalah contoh frustasi insiden kebijakan.”

Pertanyaannya adalah apakah Interpipe LLC, pengekspor terbesar tabung baja Ukraina untuk eksplorasi dan bor minyak dan gas, akan terus mengekspor tabung baja ke AS ketika tabung diblokir oleh Rusia.

Perusahaan ini dimiliki oleh Victor Pinchuk, oligarki Ukraina terkaya, paling pro-Barat kedua, yang telah dengan kuat menganjurkan integrasi negaranya dengan Eropa.

Untuk menghukum Pinchuk dan mencegah Ukraina untuk bergerak lebih dekat ke Eropa, Moskow telah menampar tarif besar ekspor interpipe ke Rusia musim panas ini, yang secara efektif melumpuhkan penjualan ke Rusia, pasar terbesarnya. Pinchuk, yang banyak meminjam tahun lalu untuk membangun pabrik tabung yang sensitif terhadap lingkungan di Ukraina, berharap dapat meningkatkan penjualan kepada AS dengan berkah Washington.

Sebaliknya, United Steelworkers of America, serikat pekerja terbesar, Baja AS, produsen Amerika terbesar, dan tujuh produsen pipa baja rumah tangga lainnya, termasuk perusahaan kepemilikan Rusia, mengajukan aksi counter-cap terhadap Korea Selatan dan delapan produsen lainnya, termasuk Ukraina, karena menjual pipa mereka terhadap biaya pasar bawah.

Pada bulan Agustus, ITC, Komisi Independen yang menyelidiki klaim tersebut, mengeluarkan putusan awal yang menguntungkan mereka dan menyusun panggung untuk tugas -tugas tinggi yang dikenakan oleh perdagangan pada akhir 2013 atau awal 2014.

Meskipun ekspor pipa Ukraina ke AS sekitar 3 persen dari total impor $ 1,8 miliar tahun lalu – 28,47% dari mereka adalah Korea Selatan – tugas tambahan akan menjadi pukulan besar untuk interpipe dan Ukraina, berjuang dengan pertumbuhan yang rendah dan pengangguran yang tinggi.

Berbeda dengan Aslund, seorang ekonom di Institut Peterson untuk Ekonomi Internasional, di Washington, mengatakan kasus ini menunjukkan bahwa Departemen Luar Negeri dan Perdagangan bekerja melawan cross -purpose.

TMK IPSCO mengatakan Aslund, salah satu bisnis yang mencari bantuan, adalah divisi TMK Amerika, sebuah perusahaan publik di Rusia, yang merupakan produsen pipa paling penting di Rusia. “Sulit untuk memahami mengapa otoritas AS harus membantu perusahaan Rusia untuk memiliki monopoli bersama pasar AS.”

Kurangnya fokus strategis administrasi juga dapat merusak reformasi politik dan ekonomi awal Ukraina – seperti presiden Ukraina Viktor Yanukovych baru -baru ini untuk melepaskan pesaing politiknya yang paling penting, Yulia Tymoshenko.

UE bersikeras pada langkah -langkah tersebut sebelum Ukraina menandatangani perjanjian.

Moskow tidak hanya melarang pipa baja Ukraina, tetapi produk Ukraina dari cokelat hingga pertanian ke pipa, yang merupakan sekitar seperempat dari ekspor Ukraina. Pajak dan denda Rusia dapat menelan biaya Ukraina $ 2,5 miliar pada paruh kedua tahun ini.

Bekas republik Soviet lainnya telah berakhir pada tekanan Rusia.

Ancaman Moskow terhadap Armenia untuk mengangkat lengan senjata ke Azerbaijan, pesaing bersejarahnya, mendesak Yerevan untuk mengumumkan bulan lalu bahwa ia akan bergabung dengan serikat pabean Rusia dengan Kazakhstan dan Belorus, daripada Uni Eropa seperti yang direncanakan.

Pejabat administrasi mengklaim bahwa tangan mereka terikat.

Klaim anti-dumping sering terjadi, terutama di industri baja, yang seiring waktu telah mengajukan sekitar setengah dari semua klaim tersebut, yang sekitar 200 diajukan tahun lalu.

Gedung Putih tidak dapat mengganggu KTT ITC, kata seorang pejabat, karena komisi tersebut adalah agen ‘independen’.

“Jika kita campur tangan di satu negara, kita harus melakukannya untuk semua yang lain yang urusannya tidak begitu penting untuk kebijakan AS,” seorang pejabat Departemen Luar Negeri setuju.

Tetapi para veteran dari antar-agensi semacam itu mengatakan bahwa administrasi sebelumnya kadang-kadang menginstruksikan Sekretaris Perdagangan untuk mencoba mengurangi tekanan pada perusahaan yang ditargetkan ketika tujuan keamanan nasional yang penting atau tujuan kebijakan luar negeri dipertaruhkan.

“Perdagangan dapat diam -diam menunda atau mempercepat hal -hal seperti itu,” kata seorang veteran agen, ‘atau denda yang lebih kecil diminta.’

Gedung Putih juga dapat mendorong para pemohon untuk mengeluarkan suatu negara dari keluhannya, atau mengurangi total bantuan yang dicari.

Kecurigaan bahwa Rusia sedang mencoba menggunakan pengaduan untuk tujuan politik didorong oleh keterlibatan perusahaan yang dimiliki negara di antara para pengadu. TMK IPSCO memiliki tanaman di AS dan Rusia.

Baik Gedung Putih atau Perdagangan atau Baja AS akan mengatakan apakah para pejabat tidak meminta produsen baja terbesar negara itu untuk menjatuhkan Ukraina dari upayanya untuk memiliki tugas anti-dumping mulai dari 111 % hingga 240 % pada interpipe dan produsen lainnya.

“Kami berharap Ukraina akan mengabaikan tekanan Rusia dan memilih UE,” kata seorang pejabat kepada saya.

Harapan, sayangnya, bukanlah kebijakan.