Perputaran dalam gelas anggur Moldova adalah isu geopolitik dalam hubungan UE-Rusia

LANAKEN, Belgia – Sekitar dua dekade lalu, Moskow memerintah Lituania dengan tangan besi. Kini negara Baltik itu memegang jabatan presiden Uni Eropa.

Hal ini melambangkan perubahan menakjubkan dalam lanskap politik Eropa, di mana negara-negara yang dulunya dianggap selamanya berada di bawah kekuasaan Soviet kini menjadi negara Uni Eropa yang bebas dan dinamis. Lituania menjadi tuan rumah pertemuan puncak minggu ini dengan harapan dapat mencapai pakta kerja sama ekonomi yang akan semakin melemahkan cengkeraman Rusia di Eropa Timur.

Namun Moskow tidak akan melepaskan wewenangnya atas bekas wilayahnya tanpa perlawanan. Dan drama kontras yang terjadi di Ukraina, Moldova, dan Georgia – tiga negara yang terlibat dalam perjanjian asosiasi dengan UE – menunjukkan betapa kerasnya Kremlin memainkan permainan kekuasaan ini.

Moskow telah mengeluarkan ancaman hukuman ekonomi untuk menjaga ketiga negara tersebut tetap berada dalam wilayah pengaruhnya. Hasilnya beragam: Moldova dan Georgia berencana untuk melanjutkan perjanjian tersebut, sementara Ukraina pekan lalu mengejutkan banyak rakyatnya sendiri dengan menarik diri dari perjanjian tersebut.

Taruhannya besar, masa depan ekonomi dan politik sekitar 55 juta orang – 46 juta di Ukraina saja – berada dalam bahaya.

Bagi negara-negara yang berada di titik kritis, rencana untuk merangkul negara-negara Barat dalam kesepakatan yang pada akhirnya dapat membuka jalan bagi keanggotaan UE memberikan dorongan politik yang jarang terlihat sejak mereka memperoleh kemerdekaan dari Uni Soviet pada tahun 1991.

Meski peluangnya besar, Rusia tidak menyia-nyiakan kesempatan untuk membicarakan bahaya penyeberangan dari Moskow.

“Setiap negara tentu saja dapat mengembangkan hubungan tersebut – namun tanpa melupakan dampaknya,” Wakil Perdana Menteri Rusia Dmitry Rogozin memperingatkan dengan nada tidak menyenangkan. Ukraina menunjukkan kesadaran yang tinggi akan dampak tersebut pada Kamis lalu, ketika mereka tiba-tiba menarik diri dari perjanjian kemitraan dalam sebuah tindakan yang secara luas dipandang sebagai penyerahan diri terhadap keinginan Moskow.

Hal ini memicu protes sekitar 50.000 orang di pusat kota Kiev pada hari Minggu yang menuntut agar pemerintah Ukraina melanjutkan rencana untuk menandatangani perjanjian tersebut. Namun pada hari Senin, Moskow tampaknya telah memenangkan pertarungan tersebut dan Ukraina tampaknya tetap berpegang pada keputusannya untuk mundur.

Di Moldova, sekitar 15.000 orang melakukan unjuk rasa menentang hubungan Uni Eropa yang lebih erat pada akhir pekan dan beberapa di antaranya mengibarkan bendera era Komunis. Namun – meski memiliki kekuatan yang besar – kubu pro-Rusia tampaknya merupakan kelompok minoritas: Tiga minggu lalu, sekitar 100.000 orang berdemonstrasi mendukung hubungan UE.

Selama berbulan-bulan, Menteri Luar Negeri Swedia Carl Bildt telah berbicara tentang “tekanan brutal Rusia… yang sudah lama tidak kita lihat di Eropa.”

“Ini adalah perang ekonomi,” kata Bildt, seraya menambahkan bahwa Rusia “mengancam Moldova dengan gangguan pasokan gas serta penghentian ekspor anggur.”

Akibatnya, Philippe Van Houtvin memutarbalikkan isu geopolitik dalam gelas anggurnya ketika ia mencoba memikat pembeli dengan Amaro de la valea Perjei tahun 2004, minuman antik Moldova berwarna merah yang memabukkan, di Pameran Anggur Lanaken musim gugur ini.

Dulu, anggur Moldova menjadi makanan utama para tsar dan anggota elit Soviet. Namun, seperti para pembuat anggurnya, negara berpenduduk 3,6 juta jiwa yang terkurung daratan ini kini beralih ke barat.

“Moldova berkeinginan untuk pergi lebih banyak ke Eropa. Ekspor anggur mereka secara umum telah meningkat dan terus meningkat setiap hari,” kata Van Houtvin, direktur pemasaran pedagang anggur Moldovino di Belgia.

Dalam sebuah tindakan yang dianggap oleh banyak orang sebagai intimidasi Rusia, Moskow melarang anggur Moldova pada bulan September, dengan alasan bahwa anggur tersebut tidak memenuhi standar kualitas. Uni Eropa yang beranggotakan 28 negara tidak memiliki masalah kesehatan seperti itu, dan dalam waktu dekat, mereka membuka pasarnya yang mencakup setengah miliar konsumen lebih jauh lagi ke kebun-kebun anggur Moldova.

Pabrik anggur Asconi di Puhai, tepat di luar ibu kota Moldova, Chisinau, pernah terkena larangan sebelumnya oleh Rusia pada tahun 2006 – larangan ini juga karena dugaan kualitasnya yang buruk. Moldova mengklaim larangan tersebut juga bermotif politik, karena larangan tersebut terjadi setelah peraturan bea cukai baru mempengaruhi provinsi separatis pro-Rusia di Moldova. Asconi meresponsnya dengan mencari pasar ekspor baru.

“Risiko politik bagi kami, sebagai perusahaan kecil, menjadi terlalu besar,” kata Andrei Sarbu, manajer Asconi. “Terlalu berisiko jika mendasarkan persentase ekspor sebesar itu hanya pada satu pasar,” kata Rusia. “Kami tidak lagi bekerja dengan mereka sejak 2008.”

“Pasar Eropa jauh lebih stabil,” katanya.

Menghapus larangan dan embargo juga dapat merugikan Rusia dalam jangka panjang. Tanyakan saja pada Georgia, yang dalam sejarah singkatnya sejak kemerdekaan juga harus menghadapi larangan minuman anggur Rusia, ancaman perdagangan, dan bahkan perang.

“Kami telah menunjukkan bahwa kami dapat bertahan tanpa pasar Rusia,” kata Menteri Luar Negeri Georgia Maia Panjikidze dalam wawancara dengan The Associated Press. “Dalam tujuh tahun terakhir kami tidak memiliki akses ini dan perekonomian Georgia belum terpuruk.”

Namun Rusia juga menegaskan bahwa mereka mengendalikan jaringan pipa gas alam yang memasok Moldova dan Ukraina. Rogozin, wakil perdana menteri Rusia, memperingatkan bahwa jika Chisinau memulai perjanjian kerja sama dengan UE, mereka mungkin tidak lagi mendapatkan pasokan gas Rusia yang diinginkannya di musim dingin.

“Rusia tidak benar-benar tertarik untuk memiliki hubungan yang normal dan setara dengan negara-negara tetangganya,” kata Panjikidze, terutama ketika negara-negara tersebut berukuran kecil seperti Georgia, dengan populasi 4,5 juta orang, atau Moldova.

Para pendukung kesepakatan itu mengatakan kesepakatan itu harus memberikan keuntungan.

“Dampak perjanjian (Vilnius) terhadap PDB Moldova akan bernilai pertumbuhan selama satu tahun,” kata Georg Zachmann, peneliti di lembaga think tank Bruegel. “Hal ini karena lebih mudah bagi Moldova untuk mengekspor ke UE.”

Proyeksi juga menggembirakan bagi Georgia jika mereka menandatangani kesepakatan minggu ini.

“Vilnius akan membuat jalan dari Georgia ke Eropa tidak dapat diubah dan akan memulai proses Eropanisasi Georgia,” kata Panjikidze.

Memotong perjanjian akan merugikan Ukraina, kata UE. Dikatakan bahwa kesepakatan itu akan menghemat bisnis Ukraina sekitar setengah miliar euro per tahun hanya dalam bentuk pajak impor, misalnya. Dan hal ini akan meningkatkan PDB Ukraina lebih dari 6 persen dalam jangka panjang, kata UE.

Hasil pertemuan puncak ini dapat mengubah peta politik. Tirai Besi, yang membentang dari Laut Baltik hingga Laut Adriatik, pernah membelah Eropa menjadi wilayah Amerika dan Soviet serta membelah Jerman menjadi dua. UE telah bergerak ke arah timur, menerima Rumania, Bulgaria, Kroasia, Polandia, dan negara-negara bekas Uni Soviet lainnya sebagai anggota penuh. Perjanjian ini akan mendekatkan dua negara Eropa Timur lagi ke UE.

Tarik-menarik perang yang sedang berlangsung mengenai kesetiaan mengingatkan kita akan Konferensi Yalta pada Perang Dunia II di mana Winston Churchill dari Inggris, Josef Stalin dari Soviet dari Rusia, dan Presiden AS Franklin Roosevelt membagi benua itu menjadi zona-zona pengaruh.

Dan hal ini meningkatkan pertaruhan bagi KTT Vilnius di mana para pemimpin UE seperti Kanselir Jerman Angela Merkel dan Presiden Prancis Francois Hollande akan menyaksikan kemungkinan komitmen Georgia dan Moldova terhadap Uni Eropa.

Dan entah bagaimana hal itu meninggalkan kesalahan Moldova dalam rentetan diplomatik.

___

AP VJ Nick Dumitrache berkontribusi dari Puhoi, Moldova