Pertaruhan politik tinggi bagi presiden Iran dalam perundingan nuklir

Dubai, Uni Emirat Arab – Sepanjang perundingan panjang mengenai nasib program nuklir Iran, Presiden Hassan Rouhani telah menahan kritik tajam dari kelompok garis keras di dalam negeri dengan tetap berpegang pada pendapatnya bahwa kesepakatan dengan musuh lama negaranya akan membawa perdamaian dan kemakmuran.

Jadi pertaruhan politiknya besar bagi presiden moderat ini karena pembicaraan akan dilakukan di tim tuan rumah menuju batas waktu bulan Juni.

Jika Trump berhasil mencapai kesepakatan, Iran akan mendapatkan keringanan dari berkurangnya sanksi yang menyeret perekonomian pada saat produsen OPEC tersebut sedang berusaha melepaskan diri dari kemerosotan harga minyak yang parah.

Perbaikan perekonomian dapat meningkatkan dukungan domestik terhadap Rouhani dan memperkuat perolehan suara kampanyenya dalam pemilihan parlemen tahun depan. Kelompok moderat mendorong hubungan yang tidak terlalu konfrontatif dengan Barat – sebuah terobosan dari delapan tahun masa jabatan pendahulunya Mahmoud Ahmadinejad – dan mengupayakan lebih banyak kebebasan di dalam negeri, termasuk kebebasan berekspresi yang lebih besar dan pelonggaran pembatasan sosial.

Namun, kegagalan hanya akan memperkuat lawan-lawannya yang menentang seluruh agenda tersebut.

“Rouhani terpilih, mempromosikan dan mendukung gagasan bahwa dia akan membantu memulihkan perekonomian Iran. Dan tentu saja perjanjian nuklir terikat dengan hal itu karena sanksi yang ada,” kata analis politik yang berbasis di Dubai, Theodore Karasik. “Jika tidak ada kesepakatan nuklir, kepemimpinan presiden akan kembali ke pemimpin yang lebih ultrakonservatif – di bawah Iran yang memiliki nuklir.”

AS dan negara-negara besar lainnya mencapai kesepakatan sementara dengan Iran pada bulan November 2013 yang mencakup sejumlah keringanan sanksi sebagai imbalan bagi Teheran untuk membekukan program nuklirnya. Pembicaraan kini telah diperpanjang hingga akhir Juni, meskipun para perunding bertujuan untuk mencapai kerangka kesepakatan pada akhir bulan depan.

Menteri Luar Negeri Mohammad Javad Zarif menyampaikan pesan penuh harapan pada awal pekan ini, dengan mengatakan bahwa perpanjangan perundingan lebih lanjut tidak akan menjadi kepentingan siapa pun. Presiden Barack Obama tampaknya setuju, dan mengatakan pada hari Senin bahwa “kita berada pada titik di mana mereka harus mengambil keputusan.”

Zarif menanggung beban kritik terbaru dari para pelari tersebut, terutama atas tindakan yang diambilnya dengan Menteri Luar Negeri AS John Kerry selama perundingan di Jenewa bulan lalu.

Pernyataan Mohammad Reza Naghdi, ketua organisasi Basij, sayap paramiliter Garda Revolusi, merupakan ciri khas dari kemarahan tersebut. Dia mengecam utusan tersebut karena “menunjukkan keintiman dengan musuh umat manusia” dan “menginjak-injak darah para martir”.

Tim Rouhani mampu mengatasi kritik untuk saat ini. Mereka masih mendapat dukungan penting dari Pemimpin Tertinggi Ayatollah Ali Khamenei, yang memiliki keputusan akhir atas semua keputusan besar di Republik Islam.

“Tanpa izin Khamenei, tim perunding tidak dapat bertahan lebih dari 10 menit,” kata Saeed Leilaz, analis politik di Teheran.

Leilaz mengatakan banyak pihak dari kelompok garis keras masih kesulitan menerima apa yang disebutnya sebagai “perubahan nada” yang dilakukan oleh kepemimpinan Iran dalam berurusan dengan Washington. “Itu adalah perubahan yang sangat serius dan tiba-tiba,” katanya.

Khamenei pekan ini menegaskan kembali dukungannya kepada para perunding, dengan mengatakan dalam pidatonya di depan anggota angkatan udara bahwa mereka melakukan yang terbaik untuk “menghilangkan opsi sanksi dari musuh.”

Namun, dia memilih kata-katanya dengan hati-hati.

“Kami berpendapat bahwa tidak ada kesepakatan lebih baik daripada kesepakatan buruk yang bertentangan dengan kepentingan nasional kami,” katanya, seraya menambahkan bahwa negaranya tidak “putus asa” mengenai masalah nuklir.

Khamenei sejak awal tidak menyatakan pendiriannya. Ketika perundingan dimulai, dia mengatakan dia tidak akan menentangnya, tapi dia tidak mengharapkan keberhasilan. Bulan lalu dia mengatakan AS tidak bisa dipercaya untuk mencabut sanksi dan bahwa Iran perlu mengembangkan “ekonomi perlawanan”.

“Dia pada dasarnya menginginkan pujian jika ada kesepakatan, dan tidak ingin disalahkan jika kesepakatan tidak berhasil,” kata Michael Singh, direktur pelaksana di The Washington Institute.

Dalam pidatonya pada hari Rabu di hadapan ribuan orang yang berkumpul di Lapangan Azadi Teheran untuk memperingati 36 tahun Revolusi Islam, Rouhani berusaha meremehkan peran sanksi dalam mendorong kemajuan negosiasi nuklir.

Dia mengatakan Iran datang ke meja perundingan “demi logika dan untuk menciptakan perdamaian dan stabilitas di kawasan dan dunia.”

Haleh Esfandiari, yang memimpin Program Timur Tengah di Pusat Cendekiawan Internasional Woodrow Wilson, mengatakan banyak warga Iran akan kecewa jika para perunding gagal mencapai kesepakatan jangka panjang.

“Tidak ada kesepakatan berarti memperketat sanksi, lebih banyak kesulitan,” katanya. “Kalau tidak ada kesepakatan berarti Rouhani rugi dan rugi besar.”

Leilaz, analis Teheran, setuju bahwa nasib politik Rouhani terikat pada kesepakatan.

“Jika Rouhani ingin memenangkan lebih banyak kursi dalam pemilihan parlemen berikutnya… maka dia benar-benar membutuhkan kesepakatan itu,” katanya.

Kesepakatan yang bertahan lama akan sangat membantu dalam meningkatkan hubungan Iran dengan Amerika Serikat, yang, bersama dengan Israel, dianggap sebagai musuh terbesar kedua belah pihak. Namun poin-poin lain yang masih diperdebatkan masih ada.

Iran telah menahan koresponden Washington Post keturunan Iran-Amerika Jason Rezaian sejak Juli dan dia diperkirakan akan segera diadili di hadapan Pengadilan Revolusi Iran. Tuduhan tersebut belum dipublikasikan, namun pengadilan sebagian besar menangani kasus-kasus yang melibatkan pelanggaran keamanan.

Seorang hakim yang terkenal dengan hukumannya yang berat, Abolghassem Salavati, ditugaskan untuk mendengarkan kasus tersebut, menurut keluarga Rezaian. Mereka menyebut pilihan tersebut “sangat meresahkan” mengingat sanksi Uni Eropa terhadap ahli hukum tersebut, yang telah memimpin beberapa kasus bermuatan politik, termasuk penangkapan pengunjuk rasa sehubungan dengan protes setelah pemilihan presiden tahun 2009.

Para pemimpin oposisi utama dalam pemilu yang disengketakan tersebut, Mir Hossein Mousavi dan Mahdi Karroubi, masih menjalani tahanan rumah – sebuah pengingat akan pembatasan yang bersedia ditoleransi oleh pihak berkuasa.

Analis di luar Iran mengatakan penahanan jurnalis tersebut mungkin dilakukan oleh para pelari yang ingin menyampaikan pesan.

“Mereka berusaha melemahkan Rouhani,” dan mengatakan kepadanya “selagi Anda bernegosiasi, kita bisa melakukan apa pun yang kita inginkan,” kata Esfandiari, yang juga ditahan oleh otoritas keamanan Iran pada tahun 2007.