Plot negosiasi iklim yang mirip film: krisis, bahasa yang bergejolak, dan mungkin kemanusiaan yang menang
LE BOURGET, Prancis – Dengan kembalinya para pemimpin dunia ke negaranya, sudah waktunya bagi para negosiator iklim garis keras untuk memikirkan hal-hal yang lebih mendasar dalam mencapai kesepakatan.
Secara umum, negosiasi iklim mengikuti ritme tertentu, kata para negosiator dan pengamat veteran. Rabu adalah pertengahan masa krisis ketika landasan kesepakatan mulai terbentuk.
“Ini seperti menonton film aksi,” kata mantan negosiator iklim AS Nigel Purvis, yang kini menjabat presiden Penasihat Iklim. “Umumnya ada plot, orang-orang jahat datang untuk mengancam dunia. Pada akhirnya, umat manusia bersatu dan menang. Hal itulah yang terjadi di sini.”
Para perunding akan bekerja selama dua hari ke depan untuk menyelesaikan topik-topik yang tidak terlalu kontroversial dan menjajaki kemungkinan kompromi pada poin-poin penting yang lebih besar, semuanya sebelum pekerjaan dilanjutkan ke tingkat yang lebih tinggi. Para perunding tingkat bawah mempunyai tenggat waktu pada Kamis malam untuk merumuskan teks perjanjian baru yang membatasi pilihan pada sesuatu yang dimulai oleh perusahaan-perusahaan besar, menurut para ahli negosiasi.
“Ini adalah hari yang cukup penting untuk membuat kemajuan di mana mereka dapat mencapai kemajuan,” kata Alden Meyer, direktur strategi dan kebijakan di Union of Concerned Scientist. “Dalam beberapa hal, ini benar-benar merupakan keberanian rezim. Ini benar-benar merupakan landasan utama yang harus Anda miliki agar rezim ini berhasil. Ini belum tentu merupakan elemen utama yang menarik perhatian.”
Jennifer Morgan, direktur program iklim global di World Resources Institute, mengatakan ribuan perunding tingkat rendah berada dalam kelompok yang lebih kecil di mana mereka harus mempersempit pilihan pada setiap isu, katakanlah, enam menjadi dua pilihan untuk dilihat oleh pejabat di tingkat yang lebih tinggi. Negosiator berbicara secara formal dan informal, termasuk dalam perjalanan bus kembali ke hotel.
“Sangat jelas bahwa jika tingkat ini tidak menghasilkan sesuatu yang lebih efisien, hal ini hanya akan mempersulit para menteri untuk bernegosiasi,” kata Morgan.
Bahasa yang digunakan oleh para negosiator saat ini “tidak jelas dan sarat dengan akronim,” kata Meyer. “Tapi ini penting; tanpanya Anda tidak bisa mendapatkan bahannya.”
Meski tegang, Morgan mengatakan ini belum waktunya untuk berteriak. Hal ini akan terjadi kemudian dalam negosiasi yang lebih tinggi, kata Purvis.
“Ini menjadi lebih buruk sebelum menjadi lebih baik,” kata Purvis. Dia mengatakan para perunding yang berpengalaman tahu bahwa akan ada semacam “krisis” yang membuat segala sesuatunya tampak hilang, dan kemudian sebuah solusi ditemukan.
“Sepertinya ada kegagalan di luar perundingan, namun biasanya terdapat banyak kesabaran dan ketekunan di dalam,” kata Purvis.
Di tempat umum, mungkin ada teater, tapi terkadang itu hanya untuk pertunjukan, kata Purvis. Di lain waktu, kebuntuan dapat diselesaikan dengan cara yang tidak biasa. Pada tahun 2008, Purvis memberikan contoh sebuah isu yang menjadi perhatian publik namun diselesaikan dengan memasukkan satu koma — “koma ajaib” — ke dalam bahasa kesepakatan.
Setelah koma ajaib ini dimasukkan, perdamaian tercipta dan kami dapat bergerak maju,” kata Purvis.
