Presiden terpilih Korea menjanjikan keterlibatan lebih dalam dengan Korea Utara, namun Pyongyang mungkin waspada

Seoul, Korea Selatan – Park Geun-hye bersumpah untuk menjangkau Korea Utara dengan lebih banyak bantuan kemanusiaan dan keterlibatan yang lebih dalam setelah dia pindah ke Gedung Biru kepresidenan Korea Selatan pada 25 Februari. Namun, Pyongyang mungkin tidak berminat untuk melakukan pembicaraan dalam waktu dekat.

Pernyataan Park sebelum pemilu hari Rabu bahwa ia akan melunakkan kebijakan garis keras selama lima tahun diterima oleh para pemilih, bahkan ketika mereka menolak seruan lawannya untuk melakukan upaya rekonsiliasi yang lebih agresif dengan Korea Utara.

Korea Utara yang skeptis dapat dengan cepat menguji ketulusan tawaran Park untuk terlibat – bahkan mungkin sebelum Park menjabat. Dia adalah anggota terkemuka partai berkuasa konservatif dan putri mendiang diktator anti-komunis Park Chung-hee, dan Pyongyang berulang kali menyebut dialognya menawarkan “trik”.

Pendekatan keras Presiden Lee Myung-bak terhadap Korea Utara – termasuk tuntutannya agar keterlibatan disertai dengan kemajuan denuklirisasi – dipandang oleh banyak warga Korea Selatan sebagai sebuah kegagalan. Selama lima tahun masa jabatannya, Korea Utara telah melakukan uji coba nuklir dan rudal – termasuk peluncuran roket minggu lalu – dan dipersalahkan atas dua insiden yang menyebabkan 50 warga Korea Selatan tewas pada tahun 2010.

Namun upaya menjangkau pemerintah otoriter Korea Utara juga belum membuahkan hasil. Sebelum Lee, pertemuan puncak penting di bawah satu dekade pemerintahan liberal menghasilkan pernyataan dan sesi foto yang muluk-muluk di Pyongyang antara pemimpin saat itu Kim Jong Il dan presiden Korea Selatan, namun Korea Utara terus mengembangkan senjata nuklirnya, yang dianggap sebagai pertahanan penting dan dipertimbangkan. manfaat. melawan Washington dan Seoul.

Para analis mengatakan janji Park yang tidak jelas mengenai bantuan dan keterlibatan tidak akan cukup untuk memaksa Pyongyang menghentikan ambisi senjata nuklirnya, yang diminta oleh Washington dan Seoul agar rekonsiliasi nyata dapat dimulai. Untuk membalikkan antipati yang ditunjukkan oleh Korea Utara sejauh ini, Park mungkin harus bertindak lebih jauh dari apa yang diinginkan oleh para pendukungnya yang sangat konservatif dan sekutu politiknya atau pemerintahan Obama yang waspada.

“Korea Utara pandai memberikan tekanan selama transisi Korea Selatan” ke pemilihan presiden, kata Yoo Ho-yeol, seorang profesor di Universitas Korea di Korea Selatan. “Korea Utara akan melakukan sesuatu untuk mencoba menguji dan menjinakkannya, Park.”

Bahkan presiden liberal terakhir, Roh Moo-hyun, seorang pendukung bantuan tanpa ikatan kepada Pyongyang, menghadapi peluncuran rudal jarak pendek Korea Utara pada malam pelantikannya pada tahun 2003.

Korea Utara meluncurkan satelit pertamanya ke luar angkasa melalui peluncuran roket minggu lalu, yang oleh PBB dan pihak lain disebut sebagai kedok untuk uji coba teknologi rudal balistik yang dilarang.

Meski diluncurkan, Park mengatakan bantuan kemanusiaan, termasuk makanan, obat-obatan, dan kebutuhan sehari-hari yang ditujukan untuk bayi, orang sakit, dan orang rentan lainnya, akan terus mengalir. Dia mengatakan tidak ada satupun bantuan yang bisa digunakan oleh militer Korea Utara. Dia terbuka untuk pembicaraan bersyarat dengan pemimpin Korea Utara Kim Jong Un.

Bantuan tersebut tidak akan sebanyak yang diinginkan Korea Utara, dan tidak akan sebanyak yang dikirimkan oleh penantangnya dari Partai Liberal pada pemilu Rabu, Moon Jae-in. Persyaratan Park mengenai bantuan dan perundingan juga dapat menghambat perundingan sebelum dimulai.

Mengupayakan hubungan dengan Korea Utara “harus menjadi prioritas utamanya agar ia bisa menjadi pemimpin yang mampu mengubah keadaan dalam masalah ini,” kata John Delury, seorang analis di Universitas Yonsei di Seoul. Dia menambahkan bahwa Park lebih cenderung mengambil pendekatan yang pasif dan moderat.

“Dalam konteks antar-Korea, tidak ada perbedaan besar antara pendekatan pasif dan pendekatan bermusuhan,” kata Delury, “karena jika Anda tidak mengambil inisiatif dengan Korea Utara, mereka akan mengambil inisiatif” dalam bentuk provokasi yang bertujuan untuk meningkatkan profil mereka.

Korea Utara bukanlah isu yang terlalu mendesak bagi para pemilih di Korea Selatan, yang lebih memikirkan masa depan ekonomi mereka dan sejumlah isu sosial. Namun hal ini sangat menarik bagi Washington, Beijing dan Tokyo, yang menunda kebijakan mereka terhadap Korea Utara sampai para pemilih di Korea Selatan memilih pemimpin baru mereka.

Perdana Menteri Jepang berikutnya, Shinzo Abe, adalah sosok yang keras kepala dalam urusan Korea Utara dan mendukung sanksi yang lebih keras karena peluncuran roket tersebut.

AS mencoba memperbaiki hubungan dengan Korea Utara melalui perjanjian bantuan untuk pembekuan nuklir yang dicapai dengan Pyongyang pada bulan Februari, namun perjanjian tersebut gagal pada bulan April ketika Korea Utara melakukan peluncuran roket yang gagal.

Washington bisa saja menggunakan pencairan baru di Semenanjung Korea sebagai kedok untuk perundingan denuklirisasi lebih lanjut, kata para analis, namun pemerintahan Obama juga kemungkinan menginginkan pendekatan yang terkoordinasi dengan hati-hati dengan Seoul terhadap Pyongyang.

Kebijakan Park terhadap Korea Utara ditujukan untuk mengadakan pembicaraan yang dimaksudkan untuk membangun kepercayaan dan menyelesaikan masalah-masalah utama, seperti masalah nuklir dan tantangan keamanan lainnya. Bantuan kemanusiaan ke Korea Utara tidak akan terikat pada keadaan politik yang sedang berlangsung, meskipun pihaknya belum menetapkan rinciannya, termasuk jumlahnya.

Park juga berencana untuk memulai kembali inisiatif ekonomi bersama yang terhenti pada masa pemerintahan Lee karena adanya kemajuan dalam masalah nuklir dan setelah proyek tersebut ditinjau oleh anggota parlemen.

Pernyataan Park bahwa dia bersedia untuk berbicara dengan Kim Jong Un “secara praktis berarti bahwa dia bersedia memberikan lebih banyak uang kepada Korea Utara,” yang merupakan tuntutan khas Pyongyang untuk berdialog, kata Andrei Lankov, seorang sarjana Korea Utara di Universitas Kookmin Seoul. dikatakan.

Namun inti permasalahannya – program nuklir Korea Utara – bisa jadi terlarang, tidak peduli seberapa besar keterlibatan Blue House berikutnya.

“Korea Utara tidak akan menyerahkan senjata nuklirnya. Mereka akan mempertahankannya tanpa batas waktu,” kata Lankov. “Suap, pemerasan, atau pengemisan dalam jumlah berapa pun tidak akan bisa mengubah hal tersebut. Mereka secara de facto adalah negara dengan tenaga nuklir, dan akan tetap seperti itu.”

___

Penulis AP Hyung-jin Kim berkontribusi pada laporan ini.