‘Prestise’ Obama dipertaruhkan di Kopenhagen, dengan kesepakatan iklim masih jauh dari pasti

Rencana Presiden Obama untuk mencari kesepakatan internasional pada konferensi perubahan iklim PBB minggu depan terdengar mirip dengan rencananya dua bulan lalu untuk menominasikan Chicago sebagai kota tuan rumah Olimpiade Musim Panas 2016.

Pada kedua pertemuan tersebut, presiden menjadwalkan kehadirannya dalam waktu yang sangat singkat dan berencana untuk datang lebih awal dan pergi jauh sebelum keputusan diambil. Dan kebetulan tujuan kedua kasus tersebut adalah Kopenhagen, Denmark.

Kunjungan pertama Obama berakhir dengan kegagalan besar, dan Rio de Janeiro memenangkan pencalonan tersebut. Jadi, apakah presiden bersiap untuk mengulanginya? Atau apakah dia sedang melihat iblis Denmarknya dan mencari punggung mojo-nya?

Patrick Michaels, mantan presiden American Association of State Climatologists dan peneliti lingkungan di Cato Institute, mengatakan dia ragu.

“Presiden tidak membawa apa pun yang kredibel di sakunya, jadi bagaimana dia bisa memaksa masyarakat melakukan sesuatu yang kredibel?” katanya, mengacu pada fakta bahwa Kongres belum meloloskan RUU pembatasan dan perdagangan.

Obama telah melakukan perjalanan ke luar negeri secara ekstensif – untuk menghadiri pertemuan puncak dan konferensi serta pertemuan tingkat tinggi – sejak menjabat. Perjalanan tersebut menghasilkan banyak kesepakatan dan pengumuman, namun hanya sedikit tindakan nyata. Dan dalam beberapa isu terbesar di dunia – termasuk konflik Israel-Palestina dan program nuklir Iran – pendekatan yang dilakukan Presiden Trump hanya menghasilkan sedikit kemajuan.

Para analis mengatakan bahwa meskipun Obama mungkin dapat membantu mewujudkan perjanjian yang bersifat luas di Kopenhagen, pengganti Protokol Kyoto tahun 1997 yang mengikat secara hukum mungkin tidak mungkin terjadi setelah kunjungannya seperti sebelumnya.

Sen. Jim Webb, D-Va., mengingatkan presiden akan keterbatasannya dalam surat yang dikirimnya ke Gedung Putih pekan lalu setelah Obama mengumumkan ia akan melakukan perjalanan ke Kopenhagen dan menguraikan tujuan Amerika untuk mengurangi emisi gas rumah kaca sebesar 17 persen dari tingkat emisi tahun 2005 pada tahun 2020. .

“Saya ingin menyampaikan keprihatinan saya mengenai laporan bahwa pemerintah mungkin percaya bahwa mereka memiliki kekuatan sepihak untuk mengikat pemerintah Amerika Serikat pada standar tertentu yang mungkin disepakati (di Denmark). … Ungkapan ‘mengikat secara politik’ digunakan,” tulis Webb. “Seperti yang Anda ketahui selama Anda berada di Senat, hanya undang-undang khusus yang disetujui oleh Kongres, atau perjanjian yang diratifikasi oleh Senat, yang dapat menciptakan komitmen seperti itu atas nama negara kita.”

Michaels mengatakan surat itu saja sudah merugikan upaya Obama di Kopenhagen, karena surat itu bisa memperkuat kecurigaan para delegasi bahwa presiden mungkin tidak mau menunda tawaran besar apa pun yang diajukan Amerika.

Heather Conley, peneliti senior di Pusat Studi Strategis dan Internasional, mengatakan jadwal perjalanan Obama juga bisa mengaburkan peluang keberhasilannya.

Presiden berencana mampir pada 9 Desember sebelum berangkat ke Oslo keesokan harinya untuk mengambil Hadiah Nobel Perdamaian. Namun konferensi iklim berlangsung selama dua minggu, dari tanggal 7 hingga 18 Desember.

“Waktunya tidak tepat,” kata Conley. “Dia akan berada di sana pada hari kedua atau ketiga dari dimulainya perundingan. Para pemimpin politik agak bingung karena mereka tidak tahu bagaimana memasukkan kunjungan Presiden Obama ke Kopenhagen, yang mereka sambut dengan baik, tapi itu kurang tepat. .

Dia mengatakan kesepakatan apa pun akan terjadi di “akhir” konferensi, bukan di awal.

Gedung Putih mengatakan waktu kunjungan presiden tidak penting.

“Saya pikir Presiden percaya bahwa kunjungan yang dilakukan di awal sama pentingnya dengan kunjungan lainnya untuk mencapai kesepakatan lebih cepat,” kata sekretaris pers Gedung Putih Robert Gibbs.

Banyak pejabat di dalam dan luar negeri memuji Obama secara eksplisit atas keputusannya menghadiri pertemuan puncak perubahan iklim dan menguraikan target-target AS.

Sen. John Kerry, D-Mass., mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa usulan Obama “bisa menjadi sebuah pengubah permainan global.”

“Fakta bahwa presiden akan menghadiri perundingan di Kopenhagen menggarisbawahi bahwa pemerintah mempertaruhkan uangnya, mempertaruhkan pendirian presiden,” kata Kerry.

Ini adalah situasi yang berbahaya bagi kedudukan presiden, mengingat apa yang terjadi terakhir kali di Kopenhagen. Perjalanan internasional presiden lainnya membuahkan hasil yang beragam.

Kunjungan Obama selama delapan hari ke Asia pada bulan lalu tidak menghasilkan kemenangan konkrit bagi Amerika Serikat, meskipun presiden mengatakan pembicaraannya dengan para pemimpin Asia dapat memacu pertumbuhan ekonomi.

Hal positifnya adalah Tiongkok dan Rusia – dua negara yang menjadi tujuan Obama – kemudian bergabung dengan Amerika Serikat dan negara-negara Barat lainnya dalam mengutuk aktivitas nuklir Iran. Namun Iran kemudian berbalik dengan menyatakan bahwa mereka akan mengembangkan 10 situs nuklir lagi.

Dengan Rusia, perjalanan Obama menghasilkan sejumlah perjanjian, termasuk janji untuk bekerja sama secara lebih penuh guna mewujudkan keamanan di Afghanistan dan perjanjian transit yang mengizinkan peralatan dan perbekalan militer AS melakukan perjalanan melalui Rusia dalam perjalanan ke Afghanistan.

Kedua negara juga mengeluarkan pernyataan yang menguraikan batas target hulu ledak dan sistem pengiriman, memimpin negosiasi perjanjian baru untuk menggantikan Perjanjian Pengurangan Senjata Strategis.

Namun upaya tersebut melambat, karena para pembantu pemerintah kini mengakui bahwa kedua negara kemungkinan besar memerlukan kesepakatan “jembatan” karena kesepakatan baru tidak akan tercapai hingga perjanjian saat ini berakhir pada 5 Desember.

Di tempat lain, KTT G-20 pada bulan April di London menghasilkan janji pendanaan lebih dari $1 triliun kepada Dana Moneter Internasional dan lembaga-lembaga lainnya. Dan selama pertemuan musim panas G-8 di Italia, negara-negara industri berjanji untuk mengurangi emisi gas rumah kaca sebesar 80 persen pada tahun 2050.

Namun penerus Kyoto adalah fokus komunitas internasional terkait perubahan iklim. Dan terdapat kesenjangan yang besar antara negara maju seperti Amerika Serikat dan negara berkembang seperti India dan Tiongkok, yang enggan berkomitmen terhadap target yang mengikat.

Fakta bahwa Senat belum mengikuti jejak DPR dalam meloloskan rancangan undang-undang perubahan iklim AS menempatkan Obama dalam posisi yang berpotensi melemah di Kopenhagen.

Michaels memperkirakan “udara hangat yang sangat luas” di Denmark yang dingin.

“Sebuah terobosan akan diklaim, padahal kenyataannya tidak ada terobosan apa pun,” ujarnya.

Judson Berger dari FoxNews.com dan Wendell Goler dari Fox News berkontribusi pada laporan ini.