Program bantuan PBB di Suriah terkait erat dengan rezim Assad
EKSKLUSIF: Ketika para pengawas PBB berjuang untuk mencapai daerah-daerah di Suriah di mana rezim Assad diduga menggunakan senjata kimia, para pejabat kemanusiaan PBB kembali menyerukan bantuan untuk operasi domestik mereka di Suriah, yang berada di bawah kendali rezim brutal yang sama. .
Sejauh ini, Kantor PBB untuk Koordinasi Urusan Kemanusiaan (OCHA) mengatakan pihaknya telah menerima sekitar $603 juta untuk permohonan senilai $1,41 miliar guna membantu sekitar 4 juta warga Suriah yang menjadi pengungsi internal dan miskin akibat meningkatnya kekerasan yang dilakukan oleh rezim presiden. . Bashir Assad hampir dua tahun lalu.
KLIK DI SINI UNTUK BAGAIMANA OCHA MENGHABISKAN UANG.
Jumlah tersebut jauh lebih tinggi dibandingkan permohonan OCHA sebelumnya pada enam bulan pertama tahun ini, yang meminta dana sebesar $519,6 juta untuk “mendukung upaya Pemerintah Suriah dalam memberikan bantuan kemanusiaan kepada masyarakat yang terkena dampak,” dalam segala hal mulai dari makanan, tempat tinggal dan medis. mendukung bantuan logistik dan komunikasi darurat.
Menurut PBB, dana tersebut digunakan untuk pasokan bantuan dan bantuan, yang — sebaik yang bisa dilakukan PBB — didistribusikan secara tidak memihak.
Namun, menurut pejabat kemanusiaan lain yang bekerja di wilayah tersebut, PBB dan organisasi non-pemerintah yang bekerja sama di Suriah sangat dibatasi oleh rezim dalam hal akses terhadap mereka yang menderita di wilayah yang dikuasai pemberontak. Komunikasi mereka dikoordinasikan di bawah rezim, dan lembaga yang didukung rezim, Bulan Sabit Merah Arab Suriah (SARC), adalah lembaga utama yang melaksanakan program bantuan PBB.
(tanda kutip)
Mengenai SARK, salah satu pejabat bantuan independen mengatakan, “mereka dipaksa untuk memiliki hubungan yang sangat dekat dengan rezim. Mereka adalah pemerintahan semu dan bukannya benar-benar independen.” Namun, pejabat tersebut menambahkan bahwa SARK “tidak monolitik. Beberapa cabang lokalnya lebih independen dibandingkan yang lain.”
Namun, hal ini juga dapat membuat cabang-cabang independen menghadapi bahaya yang lebih besar dari pasukan Assad. Menurut pejabat yang sama, rezim tersebut menargetkan pekerja bantuan independen serta rumah sakit dan fasilitas kesehatan umum lainnya di wilayah pemberontak, menjadikan negara tersebut saat ini sebagai tempat paling berbahaya di dunia bagi pekerja bantuan.
Salah satu pejabat bantuan yang tidak berafiliasi dengan PBB juga menyatakan bahwa jumlah warga sipil yang terkena dampak di Suriah kemungkinan besar jauh lebih tinggi dari perkiraan PBB, dan perbedaannya disebabkan oleh kurangnya akses ke wilayah yang dikuasai pemberontak memverifikasi jumlah orang yang didorong. dari rumah mereka, terluka, kehilangan mata pencaharian dan menjadi putus asa dalam konflik yang kejam ini.
“Perserikatan Bangsa-Bangsa jelas mempunyai masalah nyata dalam hal akses,” kata seorang pejabat bantuan kemanusiaan yang sangat berpengalaman kepada Fox News. “Jumlahnya sangat terbatas. Mereka mempunyai pengaruh yang sangat kecil terhadap pemerintah Damaskus untuk mendorong lebih banyak akses kemanusiaan. Mereka memiliki sedikit kemampuan untuk melindungi organisasi non-pemerintah di negara tersebut. Saya tidak bisa melihat dinamikanya berubah.”
Selain itu, kata pejabat bantuan tersebut, pemerintah Suriah semakin menekan organisasi bantuan yang beroperasi dari Damaskus untuk berjanji bahwa mereka juga tidak akan berpartisipasi dalam operasi bantuan lintas batas dari negara tetangga Yordania, Lebanon, Irak, dan Turki yang mengabaikan pemerintah dalam memberikan bantuan. ke daerah konflik Suriah.
Sementara itu, OCHA PBB berargumen sebaliknya, meski secara tidak langsung mengakui bahwa kekhawatiran tersebut mungkin ada benarnya. Seorang juru bicara OCHA mengatakan kepada Fox News bahwa “kami terus bekerja sama dengan pihak berwenang untuk mengatasi kendala operasional yang serius, termasuk hambatan administratif dan kapasitas yang tidak mencukupi, yang, serta masalah keamanan yang besar, berarti bahwa organisasi kemanusiaan masih tidak dapat secara teratur, organisasi yang konsisten tidak dapat dapatkan dan akses tanpa batas ke jutaan orang yang terkena dampak.”
Juru bicara tersebut juga mengatakan bahwa PBB dan “mitra kemanusiaannya” telah “mengorganisir sekitar 30 konvoi bantuan yang melintasi garis pertempuran dan kontrol untuk menjangkau 1,9 juta orang di daerah yang sulit dijangkau yang dikuasai pemerintah, dikuasai oposisi, dan diperebutkan.” Selama “beberapa bulan ke depan”, juru bicara tersebut melanjutkan, “kami bertujuan untuk menjangkau sekitar 2,9 juta orang di seluruh perbatasan konflik dengan konvoi bantuan yang beragam.”
Apakah operasi ini akan diselenggarakan dari markas operasional PBB di Damaskus, di pusat kekuasaan rezim Assad, masih belum jelas dari tanggapan juru bicara tersebut.
Selain itu, juru bicara tersebut menghindari sebagian dari pertanyaan Fox News yang secara khusus menanyakan “bagaimana Anda melindungi dan mengawasi upaya untuk memastikan bahwa populasi yang dapat merugikan pemerintah mendapatkan bantuan dan perhatian?” Juru bicaranya hanya mengatakan bahwa “Kami akan terus mengelola operasi kami secara fleksibel, mengingat situasi keamanan dan akses yang tidak dapat diprediksi.”
Isu penolakan pemerintah Suriah untuk mengizinkan bantuan kemanusiaan menjangkau semua pihak yang berkonflik di wilayahnya telah menjadi isu yang sudah lama ada dalam upaya mengendalikan kekerasan yang menjamur di Suriah. Pada bulan Juni 2012, sekelompok menteri luar negeri tingkat tinggi yang dipimpin oleh mantan Sekretaris Jenderal PBB Kofi Annan menyatakan sebagai bagian dari upaya perdamaian mereka di Suriah bahwa pemerintahan Assad “harus mengizinkan akses kemanusiaan segera dan penuh ke organisasi kemanusiaan di semua wilayah yang terkena dampak bencana.” pertempuran itu.”
Upaya tersebut berakhir dengan kegagalan sebulan kemudian, ketika Annan mengundurkan diri sebagai utusan khusus PBB untuk masalah tersebut. Penggantinya, seorang pejabat senior PBB, Lakhdar Brahimi, bernasib sedikit lebih baik.
Namun masalah ketergantungan pada pemerintah seperti rezim Assad untuk memimpin dan mengoordinasikan bantuan kemanusiaan kepada seluruh warga negaranya dalam apa yang semakin terlihat sebagai perang gesekan terhadap lawan-lawannya juga dimasukkan ke dalam pendekatan PBB untuk menghormati otoritas kedaulatan negara yang ada. pemerintah, betapapun kejamnya, dan memihak mereka di wilayah mereka sendiri.
“Hampir semua bantuan PBB diberikan langsung ke kementerian atau program pemerintah,” kata mantan duta besar AS untuk PBB John Bolton, yang merupakan kontributor Fox News. “Inilah yang diinginkan oleh pemerintah penerima bantuan, dan donor jarang menentang pendekatan ini. Namun meskipun Suriah merupakan tipikal PBB yang bekerja dalam hal ini, hal ini juga menunjukkan mengapa model dasar ini sangat cacat.”
Memang benar, seperti yang ditegaskan kembali dalam rencana bantuan PBB yang baru direvisi untuk Suriah, “titik fokus resmi yang bertugas mengoordinasi respons kemanusiaan secara keseluruhan” adalah Kementerian Luar Negeri dan Ekspatriat Suriah.
“Struktur koordinasi” utama dari upaya bantuan ini adalah komite pengarah yang diketuai oleh wakil tertinggi kementerian tersebut. Struktur pemerintahan-ke-PBB yang sama dipertahankan sepanjang rencana.
Selain itu, koordinator nasional yang ditunjuk pemerintah untuk upaya bantuan pada “tingkat teknis dan operasional” akan menjaga “komunikasi rutin” dengan departemen pemerintah serta dengan PBB dan organisasi kemanusiaan lainnya. Semua lembaga kemanusiaan akan menyerahkan “laporan kemajuan berkala mengenai pencapaian dan kendala” kepada pihak berwenang Suriah, menurut rencana tersebut.
KLIK DI SINI UNTUK RENCANANYA.
Di sisi lain, revisi rencana PBB menyatakan bahwa koalisi bantuan telah melakukan upaya penjangkauan yang lebih besar dibandingkan sebelumnya: “selama setahun terakhir, perluasan kemitraan dengan lembaga-lembaga lokal lainnya dan jaringan penjangkauan di wilayah pedesaan telah dilakukan.” Dan “beberapa lembaga telah membangun kehadiran yang kuat di wilayah operasi mereka, sehingga memungkinkan keterlibatan lebih dalam dengan mitra lokal dan komunitas lokal.”
Tidak disebutkan apakah mitra lokal ini berada di kedua pihak yang berkonflik.
Ketika menyangkut isu sensitif telekomunikasi darurat untuk upaya bantuan, paradoks ketergantungan pada rezim menjadi lebih akut, ketika kementerian lain di Suriah ikut terlibat: Kementerian Dalam Negeri, yang juga bertanggung jawab atas aktivitas pasukan keamanan.
Mengenai penyediaan Internet, komunikasi suara dan layanan lainnya, rencana PBB menekankan, semuanya akan “tunduk pada izin Keamanan PBB dan Pemerintah Suriah.” Demikian pula, “kerja sama pemerintah Suriah” “sangat dibutuhkan” untuk impor dan perizinan peralatan TI dan telekomunikasi kemanusiaan.
Di era Big Data, kemampuan pemerintah Suriah untuk mengeksploitasi teknologi informasi dan telekomunikasi demi keuntungannya sendiri – termasuk teknologi organisasi bantuan yang beroperasi di bawah otoritasnya – berkembang pesat, seperti yang dikemukakan dalam artikel tahun 2011 tentang implikasinya. tentang turunnya biaya penyimpanan data pada rezim otoriter, yang diterbitkan oleh Brookings Institution yang liberal.
Penulis makalah ini, prof teknik elektro UCLA. John Villasenor, menunjukkan bahwa “untuk negara seperti Suriah, yang memiliki populasi 15 juta orang yang berusia di atas 14 tahun, biaya pembelian penyimpanan saat ini cukup untuk satu tahun panggilan telepon. $2,5 juta – angka yang tinggi, namun tentunya tidak di luar jangkauan pemerintah.”
Selain itu, kemampuan GPS pada ponsel modern berarti bahwa rezim seperti pemerintahan Assad dapat dengan murah melacak sejumlah pengguna peralatan tersebut dalam jarak 15 kaki. Biaya untuk melakukan hal ini bagi 1 juta orang dengan interval lima menit selama setahun penuh, perkiraan Villasenor, telah turun menjadi sekitar $50.
Dalam sebuah wawancara dengan Fox News, Villasenor menekankan bahwa dia “belum melihat bukti spesifik apa pun” bahwa Suriah terlibat dalam penggunaan telepon besar-besaran dan bentuk pengawasan lainnya, dan bahwa terdapat program yang tersedia yang dapat menghentikan beberapa aktivitas pengawasan.
Namun demikian, kata Villasenor, “kendali atas kapan dan di mana bantuan kemanusiaan diberikan, serta kemajuan teknologi, menimbulkan permasalahan yang tidak kita hadapi 20 tahun yang lalu. Ini adalah perpaduan yang kuat.”
Kerja sama dengan rezim Assad tidak menjadi masalah bagi lembaga bantuan independen seperti Komite Penyelamatan Internasional, sebuah lembaga kemanusiaan yang berbasis di AS yang diusir dari Suriah hampir tiga tahun lalu. “Kami tidak pernah mendapatkan penjelasan yang jelas mengenai alasannya,” kata Mike Young, yang mengawasi program IRC di Timur Tengah dan Asia Selatan.
Sebaliknya, IRC menjalankan program bantuan ke Suriah dari negara-negara tetangga dengan bantuan mitra relawan Suriah, dan secara khusus bertujuan untuk memasuki wilayah di mana kekerasan paling parah terjadi. “Kami tidak terlibat dalam isu-isu negosiasi akses dengan pemerintah,” kata Young, seraya mencatat bahwa lembaganya tetap mendapat dukungan finansial yang kuat dari pemerintah AS.
Pekerjaan itu mengandung risiko yang besar. “Pekerja bantuan menjadi sasaran,” kata Young. “Banyak mitra medis kami di Suriah telah kehilangan dokter dan perawat, yang dibunuh hanya karena memberikan perawatan yang tidak memihak.”
Terlepas dari kendala yang dihadapi, IRC menyalurkan sekitar $75 juta program bantuan di dalam dan di luar Suriah, dan ia menambahkan, “kami tahu bahwa kami setidaknya dapat melipatgandakannya tanpa upaya manajemen yang signifikan.”
Young bersiap menghadapi keadaan yang menjadi lebih buruk. “Jika kita melihat ke depan dalam 12 hingga 18 bulan,” katanya, “kita masih melihat krisis yang sangat akut dan berlarut-larut.
George Russell adalah pemimpin redaksi Fox News dan dapat ditemukan di Twitter @George Russel
Klik di sini untuk mengetahui lebih banyak cerita dari George Russell.
