Raja baru: Salman dari Arab Saudi dengan cepat merombak tim kebijakan, namun rencana reformasi tidak jelas

Dubai, Uni Emirat Arab – Raja baru Arab Saudi tidak membuang waktu.

Sejak naik takhta pada tanggal 23 Januari, Raja Salman telah mengangkat beberapa anggota keluarga terdekatnya dan mengesampingkan para pialang kekuasaan sebelumnya, memperketat pengambilan keputusan dan menjanjikan pembayaran mewah yang dirancang untuk memenangkan niat baik awal.

Meskipun pemerintahan barunya memberikan perhatian yang lebih besar kepada generasi muda, masih harus dilihat apakah pembersihan domestik yang cepat akan mengarah pada hak-hak politik yang lebih besar dan reformasi lainnya di kerajaan ultra-konservatif tersebut.

Salah satu pemenang dalam perombakan ini adalah Pangeran Mohammed bin Nayef, yang menjabat menteri dalam negeri sejak 2012 dan memelopori upaya memerangi terorisme.

Raja Salman menunjuk pria berusia 55 tahun itu sebagai wakil putra mahkota dalam salah satu tindakan pertamanya sebagai raja. Ini adalah perubahan bersejarah karena untuk pertama kalinya cucu pendiri Arab Saudi, Raja Abdul-Aziz Al Saud, akan menjadi raja. Dia berada di urutan kedua pewaris takhta di belakang saudara tiri Salman, Putra Mahkota Muqrin, yang berusia 69 tahun.

Mohammed bin Nayef, yang membantu mendirikan pusat rehabilitasi mantan jihadis, selamat dari upaya pembunuhan pada tahun 2009 – sebuah bom bunuh diri yang diatur oleh cabang al-Qaeda di negara tetangga Yaman.

Ia belajar di negara bagian Oregon, AS dan berupaya memperkuat hubungan AS-Saudi. Sesaat sebelum kematian Raja Abdullah, Mohammed bin Nayef mengadakan pembicaraan dengan Presiden Barack Obama di Ruang Oval, dengan fokus pada pemberantasan terorisme dan masalah keamanan lainnya.

Simon Henderson, direktur Program Kebijakan Teluk dan Energi di The Washington Institute, menggambarkannya sebagai “Tuan Keamanan” dengan ulasan positif dari para pejabat AS.

Bintang baru lainnya adalah salah satu putra raja, Pangeran Mohammed bin Salman, yang berusia pertengahan 30-an.

Salman menunjuk pangeran tersebut sebagai penggantinya sebagai menteri pertahanan beberapa jam setelah naik takhta. Mohammed bin Salman juga mengawasi protokol kerajaan dan merupakan penasihat khusus raja, sehingga meningkatkan pengaruhnya di istana kerajaan.

Raja telah mengangkat putranya yang lain, Abdulaziz bin Salman, menjadi wakil menteri perminyakan karena kerajaan tersebut mengalami kemerosotan nilai komoditas paling berharga.

Menteri Perminyakan yang sudah lama menjabat, Ali Naimi, adalah salah satu dari sedikit menteri kabinet yang tidak kehilangan pekerjaannya selama perombakan tersebut. Dia mengawasi pengelolaan cadangan minyak raksasa energi tersebut yang berjumlah hampir 270 miliar barel dan memimpin tim perunding kerajaan pada pertemuan OPEC, di mana kebijakan Saudi mendominasi.

Promosi Abdulaziz bin Salman meningkatkan peluang sang pangeran untuk menggantikan Naimi.

Salman juga memilih untuk mempertahankan Saud al-Faisal, menteri luar negeri yang sudah lama menjabat, untuk memimpin hubungan diplomatik dengan kekuatan Syiah Iran, saingan regional utama Arab Saudi.

Al-Faisal mengundang Menteri Luar Negeri Iran Mohammad Javad Zarif untuk mengunjungi Arab Saudi tahun lalu, namun kemudian menuduh Iran mengobarkan kerusuhan di seluruh Timur Tengah. Zarif akhirnya berkunjung tak lama setelah kematian Raja Abdullah, mengungkapkan harapannya akan kerja sama yang lebih besar dengan kerajaan yang diperintah Sunni tersebut.

Salman juga merombak pembuatan kebijakan dengan membubarkan selusin badan penasihat dan menggantinya dengan dua badan baru.

Salah satu orang yang dikesampingkan dalam perombakan tersebut adalah Pangeran Bandar bin Sultan, yang memimpin Dewan Keamanan Nasional yang dibentuk oleh Raja Abdullah pada tahun 2005. Bandar, mantan kepala intelijen yang menjadi duta besar AS dari tahun 1983 hingga 2005, tidak memiliki posisi di salah satu dari dua panel baru: Dewan Urusan Politik dan Keamanan, dan Dewan Urusan Ekonomi dan Pembangunan.

Mohammed bin Nayef mengepalai komite pertama, Abdulaziz bin Salman mengetuai komite kedua.

Mustafa Alani, pakar keamanan dan terorisme di Pusat Penelitian Teluk yang berbasis di Jenewa, mengatakan dia mengharapkan perubahan tersebut akan mendorong pengambilan keputusan yang lebih baik dengan masuknya darah politik baru ketika Salman menghadapi tantangan keamanan di Yaman, Irak, Suriah dan Iran.

“Lihat petanya,” kata Alani. “Anda dapat melihat situasi di seluruh negeri… Untuk lingkungan seperti ini, Anda memerlukan tim baru.”

Tindakan awal Salman lainnya adalah membuka perbendaharaan – sebuah pengingat bahwa bahkan dalam monarki absolut, opini publik tetap penting. Dia berjanji untuk membayar bonus kepada lebih dari 1 juta pegawai negeri dan tentara yang setara dengan gaji dua bulan, dan menawarkan hadiah uang tunai yang sama besarnya kepada pelajar, pensiunan, klub olahraga, klub sastra dan lain-lain.

Terlalu dini untuk mengatakan bagaimana raja akan menangani mereka yang mendorong keterbukaan yang lebih besar di dalam negeri.

Dia membuka pintu untuk memberikan pengampunan kepada para tahanan yang dihukum atas apa yang dikenal sebagai dakwaan “hak-hak publik”, yang bisa mencakup aktivis politik. Namun dia menyerahkan keputusan mengenai siapa yang mendapat pengampunan kepada kementerian dalam negeri, yang menurut Amnesty International bertanggung jawab atas penindasan kerajaan terhadap suara-suara yang berbeda pendapat.

Amnesty dan kelompok hak asasi manusia lainnya mengikuti dengan cermat cara raja menangani kasus blogger Raif Badawi, yang dijatuhi hukuman 10 tahun penjara, denda besar, dan cambuk 1.000 kali. Dia pernah dicambuk satu kali pada bulan Januari namun belum pernah mendapat hukuman cambuk sejak Salman mengambil alih kepemimpinan. Souad al-Shammari, salah satu pendiri blog liberal Badawi, dibebaskan secara diam-diam minggu lalu setelah tiga bulan ditahan.

Alani mengatakan Raja Salman kemungkinan akan melanjutkan kebijakan reformasi bertahap pendahulunya, yang mencakup pembatasan kekuasaan lembaga keagamaan dan pelonggaran pembatasan terhadap perempuan, yang masih dilarang mengemudi mobil.

“Arahnya adalah melakukan lebih banyak reformasi, bukan menguranginya,” katanya. “Lingkungan telah berubah. Anda memiliki media sosial, dan tidak ada yang bisa mengendalikan masyarakat mana pun saat ini. Dan saya pikir hal itu dapat dipahami oleh para pemimpin.”

___

Ikuti Adam Schreck di Twitter di www.twitter.com/adamschreck