Reformasi minyak Meksiko mengakhiri tahun perubahan dramatis, namun ujian sesungguhnya menanti presiden

KOTA MEKSIKO – Pembukaan industri minyak Meksiko bagi investasi swasta dan asing pada minggu ini mengakhiri serangkaian kemenangan legislatif yang luar biasa oleh seorang presiden yang berupaya merekayasa ulang institusi-institusi yang paling tidak berfungsi di negara tersebut.

Pada hari-hari pertamanya menjabat, Enrique Pena Nieto mencapai kesepakatan politik yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan dua partai oposisi utama. Kemudian ia mendorong reformasi yang bertujuan untuk memberikan standar yang lebih tinggi, keterbukaan dan persaingan yang lebih besar terhadap industri telekomunikasi yang didominasi oleh oligarki, sistem pendidikan dan perpajakan, sistem perbankan dan, sekarang, bisnis perminyakan milik negara.

Bahkan dengan rekor tersebut, pekerjaan terberat masih menanti.

Meksiko memiliki banyak undang-undang progresif, yang hampir semuanya digagalkan oleh korupsi dan inefisiensi yang melibatkan pejabat di setiap tingkatan. Banyak petugas polisi bekerja untuk pengedar narkoba. Regulator federal menutup mata terhadap praktik monopoli yang terang-terangan dilakukan oleh perusahaan-perusahaan terbesar di negara tersebut. Akibatnya, masyarakat Meksiko sangat skeptis terhadap potensi perubahan.

Tahun kedua dari enam tahun masa jabatan Pena Nieto akan menunjukkan apakah presiden berusia 47 tahun itu dan Partai Revolusioner Institusional yang baru dibentuknya memiliki kemampuan untuk melindungi reformasinya dari banyaknya pengecualian kepentingan khusus yang biasanya diminta oleh anggota Kongres dalam undang-undang Meksiko. dimasukkan. terkait dengan kepentingan khusus. Kemudian presiden dan timnya harus membuktikan bahwa mereka dapat memaksakan kehendak mereka pada pejabat federal, negara bagian, dan kota, mulai dari birokrat pendidikan hingga pengadilan setempat, yang bertugas melaksanakan undang-undang di lapangan.

Di Meksiko, para analis dan masyarakat awam skeptis bahwa tahun kesuksesan Pena Nieto pada akhirnya akan membawa perubahan nyata dalam menghadapi perlawanan dari pihak-pihak berkuasa, mulai dari serikat guru hingga perusahaan besar.

“Dalam hal opini publik, ada semacam pesta dan perayaan bahwa mereka dapat membuat kesepakatan tertentu antara partai politik yang berbeda,” kata Enrique Gutierrez Marquez, pakar ilmu politik di Universitas Ibero-Amerika di Mexico City. “Itu bagus, tapi jalan masih panjang sebelum pembicaraan ini menjadi kenyataan.”

Banyak tanda tanya menghantui reformasi Pena Nieto. Dia mengirimkan pesan yang sulit dengan segera memenjarakan ketua serikat guru terbesar di negara itu atas tuduhan korupsi. Namun pemerintah masih membahas rincian reformasi pendidikan dengan gubernur negara bagian yang harus mengatasi hubungan saling ketergantungan yang sudah berlangsung lama dengan serikat pekerja jika orang tua di Meksiko ingin melihat perbedaan di sekolah lokal mereka.

Dan Kongres, yang terganggu oleh perselisihan lainnya, melewatkan tenggat waktu untuk mengesahkan undang-undang sekunder yang akan memungkinkan perubahan nyata dalam bisnis telekomunikasi yang didominasi oligarki, yang menawarkan harga tertinggi dan layanan paling terbatas kepada masyarakat Meksiko di antara negara-negara dengan perekonomian terbesar di dunia.

Kesabaran masyarakat Meksiko tampaknya mulai berkurang: peringkat dukungan terhadap Pena Nieto telah turun dari 54 persen menjadi hanya di bawah 50 persen sejak awal masa jabatannya, menurut jajak pendapat pada bulan November terhadap 1.000 orang dewasa yang dilakukan oleh perusahaan jajak pendapat Mitofsky. Ketidaksetujuan meningkat dari 34,5 persen menjadi hampir 49 persen.

Janji Pena Nieto untuk membawa perdamaian ke negaranya setelah tujuh tahun perang narkoba telah hilang dari wacana resmi karena pemerintahannya berjuang untuk memberikan dampak yang signifikan terhadap kekerasan kriminal yang terus membunuh ribuan orang setiap tahunnya dan belum pernah terjadi sebelumnya sehingga menyebabkan lebih banyak korban. penculikan. dan pemerasan.

Selama kampanyenya, Pena Nieto berjanji untuk memulihkan tatanan masyarakat yang rusak melalui program sosial yang berfokus untuk menjauhkan generasi muda dari kehidupan kriminal. Dia juga berjanji untuk fokus secara intensif pada kejahatan kekerasan seperti pembunuhan, penculikan dan pemerasan yang paling berdampak pada warga negara biasa.

Sejauh ini, strategi keamanannya tampaknya sebagian besar sejalan dengan strategi pendahulunya Felipe Calderon, yang mengirim ribuan tentara ke titik-titik rawan dan fokus pada penangkapan dan pembunuhan para pemimpin kartel kriminal. Beberapa negara bagian di Meksiko sebagian besar masih berada dalam cengkeraman kejahatan terorganisir, dan jutaan warganya merasa tidak aman, takut dan skeptis terhadap kemampuan pemerintah untuk melindungi mereka.

Masalah terpenting kedua di negara ini, menurut jajak pendapat, adalah perekonomian yang melemah pada tahun pertama pemerintahan Pena Nieto, yang menyebabkan proyeksi pertumbuhan tahun 2013 turun dari 3,5 persen menjadi 1,3 persen, menurut angka pemerintah baru-baru ini. Reformasi yang dilakukan Pena Nieto dipuji oleh banyak ekonom sebagai hal yang penting bagi pertumbuhan jangka panjang Meksiko, namun banyak warga yang frustrasi karena ia tidak mampu menggerakkan perekonomian dengan langkah yang relatif mudah seperti peningkatan belanja pemerintah.

Pena Nieto memulai masa jabatannya dengan menandatangani perjanjian 95 poin yang belum pernah terjadi sebelumnya, yaitu Pakta untuk Meksiko, antara PRI dan partai-partai kiri dan konservatif utama di negara itu.

Presiden baru terus menunjukkan bakat politik yang cekatan dengan reformasi fiskal yang menyenangkan kelompok sayap kiri dengan meningkatkan belanja sosial dan menaikkan pajak bagi orang-orang terkaya.

Hal ini menyusul reformasi industri minyak yang disetujui pada hari Kamis, yang menyenangkan Partai Aksi Nasional yang konservatif dengan mengizinkan pemerintah memberikan kontrak dan izin kepada perusahaan swasta untuk melakukan eksplorasi dan pengeboran minyak dan gas, kesepakatan yang sekarang berada di bawah kendali Konstitusi Meksiko dilarang.

Namun bahkan setelah persetujuan kuat yang diberikan oleh kedua majelis di Kongres pada minggu ini, para skeptis mempertanyakan apakah Meksiko memiliki kemampuan atau kemauan untuk mengatur kontrak swasta demi kepentingan semua warga Meksiko, bukan hanya segelintir orang.

Reformasi yang dilakukannya terhadap sistem politik Meksiko, yang memungkinkan beberapa pejabat publik mencalonkan diri kembali, telah disetujui oleh Senat pada hari Jumat.

“Kita akan melihat kemajuan yang sangat nyata pada paruh kedua tahun depan,” kata Oscar de los Reyes, seorang profesor hukum dan administrasi publik di Institut Teknologi Monterrey, salah satu universitas terkemuka di negara tersebut.

____

Michael Weissenstein di Twitter: https://twitter.com/mweissenstein

E.Eduardo Castillo di Twitter: https://twitter.com/EECastilloAP