Relokasi paksa menimbulkan keraguan terhadap adat istiadat suku Yordania

IRBID, Yordania – Saat itu pukul empat pagi ketika Asma Dawaghreh meninggalkan rumahnya bersama suaminya yang sakit dan enam anaknya. Dengan hanya membawa uang receh di sakunya, dia membawa keluarganya ke dalam mobil dan meninggalkannya dalam kegelapan.

Keluarganya adalah satu dari puluhan keluarga yang terusir dari kerajaan tersebut setiap tahunnya di bawah praktik kesukuan “jalwa” – bahasa Arab untuk “penggusuran” – di mana seluruh suku dapat dipaksa untuk pindah karena kejahatan yang dilakukan oleh kerabatnya.

Dalam kasus Dawaghreh, sepupu dari pihak keluarga suaminya menikam sepupunya hingga tewas, memaksa tiga lusin anggota keluarga meninggalkan desa mereka di Yordania utara.

Keluarga Dawaghreh terlebih dahulu melarikan diri, takut akan pembunuhan balas dendam, dan kemudian dilarang untuk kembali. Di pengasingan, mereka ditekan untuk menjual supermarket yang menjadi sumber pendapatan keluarga mereka.

Tiga tahun kemudian, mereka sudah enam kali pindah rumah dan menjadi semakin miskin.

“Saya bahkan tidak mampu membeli roti sekarang. Apa kejahatan saya? Apa kejahatan anak saya… kejahatan suami saya?” kata pria berusia 40 tahun itu di tempat perlindungan terakhir keluarganya, sebuah apartemen bobrok di kota utara Irbid. “Kami tidak punya urusan dalam hal ini.”

Jalwa mendahului berdirinya Yordania modern pada tahun 1946. Hal ini berakar pada tradisi suku, yang menurutnya praktik ini diterapkan dalam kasus pembunuhan atau pemerkosaan ketika penyerang dan korban tinggal di wilayah yang sama.

Meskipun jalwa tidak diabadikan dalam hukum sipil Yordania, praktik ini terus berlanjut tanpa hambatan – dan terkadang dengan dukungan lembaga-lembaga sipil – karena pengaruh suku yang kuat di negara tersebut. Selama bertahun-tahun, para pemimpin suku dan pemerintah daerah telah mengatur relokasi paksa ratusan orang di seluruh negeri. Dalam beberapa kasus, anggota keluarga penyerang harus pindah hingga ke sepupu kelima.

Para pendukung mengatakan relokasi paksa mencegah pertikaian darah antar suku, sementara para kritikus mengecam tindakan tersebut sebagai hukuman kolektif.

Pemerintah kini mencoba mengurangi praktik tersebut dan mengusulkan untuk membatasi relokasi paksa bagi pelaku dan keluarga dekatnya. Periode awal pelarangan adalah satu tahun, dengan kemungkinan perpanjangan.

Amandemen yang diusulkan diterima oleh Kabinet awal tahun ini. Rencana tersebut kini menunggu persetujuan parlemen dan tanda tangan Raja Abdullah II. Jika amandemen tersebut disahkan, maka ini adalah pertama kalinya jalwa dimasukkan ke dalam hukum perdata.

Seorang pejabat Kementerian Dalam Negeri yang membidangi urusan kesukuan mengatakan pemerintah sedang berusaha menyesuaikan undang-undang kesukuan dengan zaman modern.

Warga Yordania mempunyai rumah dan pekerjaan, dan tidak bisa begitu saja mengemas tenda dan pindah ke daerah lain, seperti pada masa lalu mereka yang nomaden, kata pejabat tersebut, Turki Akho Arsheidah. “Kita perlu menerapkan amandemen ini untuk beradaptasi dengan abad ke-21.”

Jalwa masih dipraktikkan pada tingkat yang berbeda-beda di Timur Tengah, dan pemindahan paksa lebih banyak terjadi di daerah pedesaan dibandingkan di kota. Meskipun beberapa negara telah mencoba untuk mengekang praktik ini—baik melalui pelarangan langsung atau melalui negosiasi dengan suku-suku—tradisi ini tetap kuat. Hal ini terutama terjadi di negara-negara seperti Yaman, yang keadaannya sudah memburuk.

Yordania tidak biasa karena pengaruh suku yang kuat terhadap pemerintah.

“Di Yordania, identitas suku terhubung dengan identitas Yordania,” kata sejarawan Israel Yoav Alon. Alih-alih mengakhiri adat istiadat suku, pemerintah justru mencoba berkompromi dengan suku-suku yang menjadi andalan monarki Hashemite.

Dalam satu kasus pembunuhan besar-besaran, ratusan orang terpaksa meninggalkan kota Karak di selatan Yordania awal tahun ini dalam kesepakatan jalwa yang dinegosiasikan oleh Wakil Perdana Menteri Mohammed Thneibat. Sebagai bagian dari perjanjian, suku korban berhak membunuh anggota keluarga penyerang jika mereka kembali ke masyarakat, kata media lokal saat itu.

Pakar konstitusi Omar Jazi mengatakan jalwa merupakan hukuman kolektif dan melanggar konstitusi.

“Anda tidak bisa merampas hak konstitusional siapa pun, ini tidak bisa ditoleransi,” ujarnya. “Jalwa tidak masuk akal dalam masyarakat sipil, dalam supremasi hukum, dan dalam masyarakat yang kita tinggali.”

Beberapa pemimpin suku berpendapat bahwa reformasi akan sulit dilaksanakan dan masyarakat Yordania lebih memilih keadilan hukum suku yang cepat.

“Hukum perdata lemah, dibutuhkan waktu hingga enam tahun atau lebih untuk memproses kasus di pengadilan,” kata Sheik Hayeel al-Hadeed, seorang pemimpin suku dari ibu kota, Amman.

Nasib keluarga Dawaghreh menggambarkan kesulitan praktis dalam menegakkan jalwa di zaman modern.

Sebelum penggusuran, keluarga tersebut tinggal bersama anggota suku lainnya di sebuah kompleks apartemen di sebuah desa di selatan Irbid. Dawaghreh meminta agar nama komunitas dirahasiakan, untuk mencegah keluarga terdekat dirugikan oleh perhatian publik yang baru.

Mereka meninggalkan rumah mereka pada tahun 2013, segera setelah menerima telepon dari seorang kerabat yang memberi tahu mereka tentang pembunuhan tersebut.

Setahun kemudian, beberapa anggota klan penyerang mencapai penyelesaian keuangan dengan keluarga korban, termasuk pembayaran uang darah sebesar 50.000 dinar ($70.000).

Secara teori, kesepakatan tersebut memungkinkan mereka untuk kembali – namun Dawaghreh mengatakan dia ditekan untuk menjual supermarket mereka kepada keluarga korban.

Akibatnya, keluarga tersebut berpindah dari satu apartemen ke apartemen lain dan kesulitan membayar sewa.

Serpihan cat dari dinding retak rumahnya saat ini di Irbid. Dawaghreh memasak atau mengurus untuk menghasilkan uang. Suaminya, penderita kanker, bekerja sebagai satpam.

Dawaghreh ingin agar jalwa dihapuskan, namun tidak ada harapan. “Tidak seorang pun dapat ikut campur dalam urusan jalwa suku, baik pemerintah, maupun anggota parlemen… baik kementerian, maupun siapa pun.”