Rencana kehutanan menjadi tidak jelas pada konferensi iklim

CANCUN, Meksiko – Pedro Chuc May memanjat pohon zapote besar, mengikat dirinya ke batang pohon dengan tali, dan menggunakan parang tajamnya untuk memotong potongan berbentuk v pada kulit kayu kasar untuk memperlihatkan resin pohon – bahan dasar permen karet alami – dalam sebuah irisan. untuk mengalirkan botol soda ke bawah.

Teknik penyadapan chicle suku Maya kuno yang dilakukan oleh Chuc May tidak membahayakan pohon jika dilakukan dengan benar, namun hanya menghasilkan sekitar $450 per tahun.

Sebuah program PBB yang sedang dibahas pada konferensi perubahan iklim di Cancun, beberapa jam di sebelah utara kawasan pepohonan, dapat membantu May dan jutaan orang lainnya yang tinggal di hutan dunia mendapatkan penghasilan lebih banyak, sementara deforestasi yang bertanggung jawab atas seperlima emisi karbon dioksida adalah disalahkan atas pemanasan bumi.

Bagi Chuc, ini bisa berarti adanya distributor baru dan harga yang lebih adil. Ia dapat dibayar untuk menanam pohon, merawat hutan, memadamkan kebakaran atau dipekerjakan sebagai penjaga hutan – apa saja yang membantu menjaga hutan tetap berdiri dan mencegah pelepasan CO2 ke atmosfer.

Ini adalah ide sederhana dengan nama yang rumit – pengurangan emisi dari deforestasi dan degradasi hutan, atau REDD.

Tidak seperti upaya-upaya perlindungan hutan yang dilakukan secara bertahap, REDD merupakan upaya global dengan standar, pemantauan dan sistem pembayaran berdasarkan hasil yang akan memberikan insentif kepada masyarakat untuk menjaga hutan mereka tetap berdiri dan menghindari pelepasan lebih banyak karbon ke atmosfer.

Para delegasi di Cancun sedang mencoba untuk menentukan dengan tepat bentuk apa yang akan diambil: Siapa yang akan mengelolanya, siapa yang akan mendanainya, siapa yang akan menegakkannya dan bahkan peraturan-peraturan paling mendasar apa yang akan dibuat.

Apa pun yang melindungi hutan – pendapatan alternatif bagi masyarakat, panel surya, penjaga hutan, upaya pemetaan – dapat dimasukkan dalam REDD.

Perdana Menteri Norwegia Jens Stoltenberg, yang negaranya telah berkomitmen sebesar $1 miliar untuk salah satu proyek pertamanya, menyebut REDD sebagai “cara tercepat, termurah dan termudah” untuk mengurangi emisi gas-gas yang memerangkap panas.

Presiden Meksiko Felipe Calderon menyebutnya sebagai cara “untuk mengurangi kemiskinan dan emisi pada saat yang bersamaan.”

Program ini disebut-sebut sebagai salah satu kesepakatan potensial terbesar di Cancun, namun perundingan tersebut terhenti karena ketidaksepakatan mengenai cara mendanai dan mengevaluasi proyek, dan mengenai upaya perlindungan untuk memastikan penghuni hutan tidak akan digusur dalam proses tersebut.

Teks yang lebih sederhana mungkin bisa dicapai oleh para negosiator ketika konferensi berakhir pada hari Jumat. Namun beberapa negara miskin memerlukan bantuan segera untuk mempersiapkan prosedur akuntansi yang ketat dari rencana tersebut.

Dunia terus kehilangan sekitar 13 juta hektar (5,2 juta acre) hutan akibat penebangan setiap tahunnya, atau setara dengan luas Kosta Rika. Meskipun angka ini turun dari 21 juta hektar (8,3 juta hektar) per tahun pada tahun 1990an, dunia masih dihadapkan pada pertanyaan tentang apa yang harus dilakukan terhadap satu miliar hektar lahan hutan terdegradasi yang sebagian besar pepohonannya telah ditebang. mengurangi.

Perundingan REDD telah berubah menjadi ladang ranjau karena negara-negara tidak setuju mengenai apakah perusahaan-perusahaan di negara-negara kaya harus dapat menggunakan sponsor proyek-proyek hijau di negara-negara berkembang sebagai cara untuk mengimbangi polusi di negara asal mereka.

Para pendukungnya mengatakan pasar seperti ini dapat membantu membiayai perkiraan biaya tahunan sebesar $30 miliar untuk mengurangi deforestasi sebesar 50 persen.

Namun para kritikus mengatakan hal ini berarti membatasi pilihan ekonomi bagi negara-negara yang memiliki hutan dan masyarakat yang tinggal di sana, sehingga perusahaan-perusahaan besar dapat terus melakukan polusi dan negara-negara kaya dapat terus berproduksi.

“Kami di sini bukan untuk mengubah alam menjadi sesuatu yang baik, sebuah aset,” kata Presiden Bolivia Evo Morales pada konferensi Cancun pada hari Kamis. “Hutan adalah tempat suci bagi masyarakat dunia dan kita tidak bisa membiarkan kebijakan baru hanya bertujuan untuk menjamin kelangsungan hidup kapitalisme.”

Program ini “sangat mungkin… merupakan perampasan lahan terbesar sepanjang masa,” tulis Jihan Gearon dari Jaringan Lingkungan Masyarakat Adat. Para pengunjuk rasa dari kelompok pro-India dan lingkungan hidup berparade melalui ruang konferensi di Cancun, sambil meneriakkan “Tidak, tidak, tidak ada RED!”

Sekitar $4,5 miliar pendanaan REDD telah dijanjikan oleh negara-negara donor, meskipun hanya seperenam dari jumlah tersebut yang telah dicairkan. Namun bahkan pemerintah yang mungkin menerima bantuan tersebut tidak setuju satu sama lain.

Beberapa negara ingin melemahkan persyaratan agar masyarakat hutan memberikan persetujuan penuh dan berdasarkan informasi terhadap program REDD, dengan alasan bahwa standar ketat tersebut sulit dipenuhi, kata Louis Verchot dari Pusat Penelitian Kehutanan Internasional.

Pihak lain mendorong perlindungan yang kuat terhadap hak-hak masyarakat adat penghuni hutan yang bergantung pada lingkungannya.

“Hutan adalah supermarket kami, toko perkakas dan klinik kesehatan kami,” kata Mirna Cunningham, warga Indian Miskita dari Nikaragua.

Banyak juga yang khawatir bahwa uang akan disedot oleh “koboi karbon”, operator penerbangan malam yang membuat program konservasi yang nilainya meragukan, mengambil bayaran mereka dan menghilang.

Untuk mencegah hal ini, REDD akan mewajibkan negara-negara berkembang, terutama negara-negara yang berada di kawasan hutan tropis, untuk memetakan lahan hutan, mengukur emisi yang disebabkan oleh penebangan, dan kemudian menyusun rencana untuk mengurangi emisi tersebut jika ‘ merupakan syarat untuk menerima uang.

Sebagian besar pemerintah nasional juga ingin mengendalikan semua program di wilayah mereka, dengan mengatakan bahwa hal ini akan menghindari pembalakan diam-diam dan perambahan oleh sektor pertanian, masalah yang telah mengganggu program konservasi sedikit demi sedikit di masa lalu, karena para penebang yang dibuang dari satu bidang tanah kemudian dipindahkan ke wilayah lain.

Banyak juga yang berpendapat bahwa verifikasi pihak ketiga terhadap program tersebut dapat melanggar kedaulatan nasional mereka.

Bagaimanapun, sebagian besar setuju bahwa diperlukan pendekatan global dengan standar yang dapat diverifikasi; pendekatan lama yang sedikit demi sedikit tidak mampu mengatasi masalah yang ada.

“Gagasan lama adalah Anda memperkaya keluarga, sehingga mereka tidak perlu pergi ke hutan dan menebang pohon dengan parang,” kata Tony Simmons, dari World Agroforestry Centre. “Di banyak tempat kami telah memperkaya keluarga-keluarga tersebut dan sekarang mereka mampu membeli gergaji mesin dan mereka benar-benar dapat masuk ke hutan dan melakukan kerusakan.”

Namun sistem REDD yang baru akan membutuhkan waktu bertahun-tahun untuk diterapkan. Negara-negara maju yang dilanda kekurangan dana bisa jadi lamban dalam meminta sumbangan dan beberapa negara miskin bahkan tidak bisa memulainya sampai mereka mendapatkan dana awal untuk melakukan inventarisasi hutan dan rencana pengelolaannya.

Para ahli mengatakan bahwa kecuali beberapa praktik standar diterapkan di mana-mana, pasar tidak akan menyentuh kredit karbon berbasis hutan.

Bolivia menentang rancangan perjanjian REDD baru-baru ini karena rancangan tersebut mencakup keterlibatan pasar dan kurangnya perlindungan yang memadai bagi masyarakat India.

Pablo Solon, yang mewakili Bolivia pada perundingan di Cancun, tidak ingin melihat hutan hanya digunakan sebagai tempat penyimpanan karbon: Jika pohon hanya sekedar mesin penangkap karbon, apa yang bisa menggantikan hutan alam dengan perkebunan yang mudah dihentikan? pohon yang bisa ditebang? Akankah pepohonan lebih disukai dibandingkan ekosistem berharga lainnya, seperti rawa gambut dan hutan bakau?

Meski begitu, Bolivia sangat membutuhkan dana.

“Tingkat panas meningkat. Jumlah kebakaran yang biasanya kita alami meningkat tiga kali lipat,” kata Solon. “Kami membutuhkan pesawat, infrastruktur, penjaga hutan, dan peralatan satelit untuk bekerja.”

Hampir semua hal dapat dimasukkan ke dalam REDD, jika REDD dapat menghentikan emisi karbon dari hutan.

Presiden Guyana Bharrat Jagdeo berencana menggunakan uangnya dari sumbangan REDD Norwegia untuk membeli panel surya bagi keluarga sehingga mereka tidak memerlukan kayu untuk bahan bakar memasak, serta survei untuk memberi mereka sertifikat tanah yang jelas dan hibah pembangunan ekonomi sebesar $25.000 untuk setiap desa di India. mendapatkan. Namun dia masih belum bisa mendapatkan uang tersebut, karena disebutnya birokrasi. “Ini mimpi buruk,” katanya.

Langkah-langkah pencegahan kebakaran mungkin memenuhi syarat: Daniel Nepstad dari Amazon Environmental Research Institute mengatakan bahwa emisi dari kebakaran hutan seringkali melebihi jumlah karbon yang dihasilkan oleh penebangan hutan dan erosi pada lahan yang ditebang habis.

Di belahan dunia lain, Indonesia menandatangani perjanjian senilai $1 miliar dengan Norwegia, yang sebagian diantaranya bertujuan untuk mempersiapkan Indonesia menghadapi REDD melalui reformasi administratif, perencanaan dan pengelolaan. Indonesia merupakan negara penghasil emisi gas rumah kaca terbesar ketiga di dunia, terutama akibat deforestasi.

Kuntoro Mangkusubroto, yang memimpin satuan tugas multi-lembaga pemerintah Indonesia yang baru, menguraikan beberapa tantangan yang ada: Sistem kehutanan dilanda korupsi. Tiap instansi pemerintah mempunyai petanya masing-masing, yang sering kali bertentangan, mengenai letak batas hutan. Meskipun pemerintah telah melarang izin penebangan baru, ada ratusan izin penebangan yang sudah ada dan menurut pemerintah tidak dapat dibatalkan.

Dalam salah satu skandal REDD yang pertama, Greenpeace Internasional menuduh pemerintah Indonesia mendorong perluasan perkebunan pulp dan kelapa sawit di lahan yang salah diklasifikasikan sebagai lahan terdegradasi. Dikatakan bahwa program ini dapat membahayakan kawasan hutan seluas gabungan Norwegia dan Denmark, termasuk 50 persen habitat hutan orangutan.

Wakil Mangkusubroto, Heru Prasetyo, mengatakan laporan Greenpeace didasarkan pada data lama dan rencana lama yang diubah. Mangkusubroto mengatakan “kita mempunyai banyak lahan terdegradasi” dimana perkebunan komersial dapat diperluas tanpa menyentuh hutan yang masih asli. Namun ia dengan lelah mengakui, “Kebijakan ini bagus, namun mencoba menerapkannya melalui sistem kami, itu sulit.”

Ajit Joy, yang mengepalai Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan di Indonesia, memperkirakan bahwa hampir 45 persen kayu asing yang diekspor ke Tiongkok dan Amerika Serikat ditebang secara ilegal.

Tingkat hukuman bagi pembalakan liar tergolong rendah, dan sebagian besar yang ditangkap adalah supir truk atau ikan kecil lainnya, kata Joy.

“Kayu ini diangkut dengan truk-truk besar, dan bagaimana kayu ini bisa lewat tanpa korupsi dan sepengetahuan…ada komplotan kriminal yang terlibat, ada calo besar,” kata Joy.

___

Penulis Associated Press Eduardo Verdugo berkontribusi pada laporan ini.