Seiring dengan berlanjut, tekanan untuk Kongres mencapai perjanjian anggaran yang lebih baik

Dewan Perwakilan Rakyat mengadopsi versi final anggaran pada hari Kamis – mungkin bukan yang dia butuhkan.

Suasana hati adalah 226-197 dengan hanya 13 GOP kaya. Semua Demokrat memilih tidak. 13 Noes Partai Republik mewakili campuran anggota moderat dari distrik ayunan serta musuh bebuyutan.

“Mayoritas Republik baru di Kongres telah membuat rakyat Amerika berkomitmen untuk memberikan solusi positif untuk tantangan negara,” kata Tom Price, ketua Komite Anggaran, R-Ga.

‘Anggaran adalah kursus lain’, membanggakan Kevin McCarthy, R-Kalif, dengan pemimpin mayoritas rumah. “Ini adalah fondasi untuk masa depan AS yang kuat.”

Tapi inilah masalahnya: Bahkan ketika Partai Republik teratas mengumumkan perjanjian anggaran, Ketua DPR John Boehner baru -baru ini berbicara tentang perlunya perjanjian lain. Dia secara khusus memanggil perjanjian anggaran “Ryan -murray” akhir 2013 sebagai model potensial.

“Jika ada cara untuk mengurangi pengeluaran wajib dengan cara yang akan memberikan urutan bantuan seperti kita dengan rencana anggaran Ryan Murray,” kata Republik Ohio.

Pertama, sedikit latar belakang:

“Ryan-Murray” mengacu pada ketua komite anggaran rumah saat itu Paul Ryan, R-Wis., Dan Ketua Komite Anggaran, Patty Murray, yang saat itu Komite Anggaran Senat, D-Wash. Setelah penutupan pemerintah yang menghancurkan pada musim gugur 2013, Ryan dan Murray menulis kerangka anggaran ganda untuk mencegah proses mengulangi dirinya sendiri selama musim dingin.

Anggaran Kongres tidak mengikat. Tetapi mereka benar -benar membangun pengeluaran teratas untuk menentukan ukuran ‘pai’ dengan mana anggota parlemen harus bekerja jika mereka membagi sumber fiskal yang hampir tidak. Dan aset yang tersedia untuk mengelola operasi harian pemerintah federal-ya di Pentagon, Departemen Perumahan dan Pengembangan Perkotaan atau Departemen Urusan Veteran-terbatas karena penyerapan.

Sekwestration adalah himpunan langkah -langkah penghematan wajib yang melintasi dewan kebun yang memotong miliaran dolar menjadi pengeluaran. Sementara beberapa konservatif merangkul pengambilan, yang lain menyadari bahwa sangat sulit untuk mengoperasikan pemerintah federal pada tingkat pengeluaran yang jelas.

Tidak ada yang akan menggambarkan Ryan-Murray sebagai salah satu kompromi legislatif besar di Kongres. Tapi itu lebih dari bisa diservis. Justru apa yang diminta oleh banyak anggota parlemen dari kedua belah pihak pada akhir 2013 untuk mencegah krisis shutdown tambahan.

Dengan $ 85 miliar, paket Murray-Ryan mengisi $ 45 miliar untuk pemotongan sekuestrasi yang dijadwalkan untuk fiskal 2014. Ini menghilangkan $ 20 miliar pada tahun fiskal 2015. Banyak anggota menganggapnya sebagai infus sebagai hal yang penting karena pada tahun -tahun itu sekuestrasi sangat brutal.

Ryan-Murray tidak memiliki aplikasi pada tahun fiskal 2016, siklus pengeluaran di mana Kongres saat ini sedang mempersiapkan langkah-langkah apropriasi. Sekwestration tetap ada. Namun, ukuran total ‘pie’ yang dengannya Kongres dalam fiskal 16 dapat bekerja (di bawah pengeluaran diskresioner yang disebut SO, termasuk hak -hak seperti Medicare, Medicaid dan Jaminan Sosial), tumbuh dari $ 1,013 triliun menjadi sekarang menjadi $ 1.016 triliun.

“Kebutuhannya lebih besar sekarang,” kata seorang bantuan Kongres senior yang meminta untuk tidak diidentifikasi. Dan sekuestrasi tetap ada.

Inilah masalahnya.

“Angka-angka ini bahkan tidak memenuhi inflasi,” kata Hal Rogers, ketua Komite Awarling Dewan Gurun, R-Ky.

“Ada kesadaran oleh orang -orang bahwa kita harus melakukan sesuatu,” kata Kentucky Republican. “Kami tidak dapat meneruskan tagihan di tingkat sekuestrasi ini.”

Reputasi. Nita Lowey, Demokrat teratas pada panel persetujuan, berteriak: ‘Mari kita benar -benar menyentuh. … Kami tahu bahwa akun -akun ini tidak nyata dan bahwa mereka tidak akan berhasil pada tingkat pengeluaran ini. ‘

Rogers dan Lowey menghadapi Konundrum. Sekwestration memaksa mereka untuk menulis akun pengeluaran pada angka terbatas. Tetapi angka -angka ini sangat rendah sehingga anggota parlemen dapat berjuang untuk menemukan suara untuk menerima langkah -langkah tersebut. Itu sebabnya Boehner menginspirasi wartawan ketika dia menelepon Ryan-Murray pada konferensi pers minggu lalu.

Andrew Taylor dari The Associated Press mengatakan: “Saya tertarik dengan ide Ryan-Murray ini.

“Saya tidak. Saya tidak mengendarainya, ”jawab Boehner, tertawa keluar dari korps pers.

Tetapi rahasia terburuk yang terpelihara ke Capitol Hill adalah bahwa itu mungkin perjanjian baru yang diperlukan yang dapat dibayangkan yang dapat melakukan rencana anggaran khusus.

“Apa yang terjadi di lantai adalah sebuah pertunjukan,” salah satu anggota kepemimpinan IDP mengakui ketika ditanya tentang akun pengeluaran. “Itu semua untuk makan waktu.”

Ke? Sampai anggota parlemen entah bagaimana – atau lebih baik – temukan kebutuhan untuk membawa kesepakatan yang membantu mengelola sekuestrasi.

“Kami sedang dalam perjalanan untuk menyingkirkan Sees,” prediksi Lowey.

“Perjanjian seperti itu pada dasarnya tidak mungkin kecuali Gedung Putih bersedia mendukung reformasi hukum tambahan tanpa kenaikan pajak,” kata Mike Steel, juru bicara Boehner.

Hal Rogers ragu tentang segala kemungkinan kesepakatan.

“Pada titik ini itu adalah mimpi,” katanya. “Saat ini terlalu gelap. Akan sulit untuk meneruskan akun ini. “

Mungkin dia tidak bermaksud melakukan itu. Tetapi Rogers mungkin telah meramalkan apa yang diperlukan untuk mendapatkan kesepakatan dan memadamkan atau mengubah pengambilan seatan saat DPR bergerak melalui akun kesadaran tambahan.

“Saya pikir tekanan akan menumpuk,” katanya dalam beberapa bulan mendatang.

Dan ketika ketegangan naik di Capitol musim panas ini dan kepemimpinan IDP harus menarik dari lantai, karena mereka tidak memiliki suara – atau lebih buruk lagi, berhenti dari pemerintah – mungkin mungkin ada kesepakatan.

Alasan mengapa beberapa anggota parlemen menganggap akun pengeluaran yang akan datang sebagai ‘menunjukkan’ dan berfungsi sebagai placeholder.

Yang menarik adalah bahwa Boehner berbicara secara terbuka tentang potensi ryan-murray compact, sementara negosiator rumah dan Senat berada di tengah pembicaraan untuk membawa perjanjian anggaran secara keseluruhan oleh banyak orang Partai Republik.

Dengan kata lain, anggaran yang lebih ‘realistis’ dapat memotong pengeluaran untuk memuaskan beberapa kaum konservatif – tetapi pada saat yang sama lebih ‘operasional’ di alam. Sebagai akibatnya, apa yang dibicarakan Boehner akan membahas penyerapan serta pendorong utang terbesar: Medicare, Medicaid dan Jaminan Sosial. Dan seperti yang diklaim Boehner Flak Mike Steel, mereka akan membutuhkan pembelian yang signifikan dari pemerintahan Obama.

Pengaturan seperti itu sekali lagi akan membuat busa fiskal api, persetujuan yang tertunda lebih ‘realistis’ (untuk tidak mengatakan apa -apa tentang hampir gaya berjalan mereka) dan menghilangkan kemungkinan penutupan pemerintah musim gugur ini. Beberapa anggota parlemen percaya bahwa para pemimpin Kongres melewatkan kesempatan mereka dengan anggaran ini.

“Chad, itu akan memerintah,” kata seorang Dewan Republik.

Jika ada pertanyaan yang diinginkan oleh rumah dan Senat untuk tambalan kasar yang menegosiasikan pengeluaran untuk tahun ini, mereka tidak harus melihat melampaui cegukan di luar gerbang selama seminggu terakhir: langkah untuk membiayai program untuk konstruksi militer dan veteran.

Para pemimpin Republik telah menunjuk bahwa itu adalah yang paling awal untuk sampai ke lantai dalam beberapa dekade. DPR menyetujui rencana 255-163. Tetapi VA/MILCON biasanya merupakan salah satu akun pengeluaran paling tidak kontroversial dari proses apropriasi. Kelompok veteran telah mengeluh tentang pengeluaran untuk masalah veteran. Repetisi. Chris Van Hollen, D-Md., Dan Mick Mulvaney, Rs.C., mengambil total $ 532 juta dari program militer melalui sunting Trifecta.

Beberapa kaum konservatif telah mengakhiri anggaran itu sendiri karena pengaturan khusus untuk menyalurkan uang tambahan ke Pentagon dalam upaya untuk mengupas dukungan mempertahankan Falcons. Konservatif tidak suka rencana untuk menjaga biaya pertahanan dari buku.

Akibatnya, kepemimpinan IDP menunda suara pada ukuran MILCON/VA pada Rabu malam untuk memastikan mereka dapat mengesahkan RUU itu pada hari Kamis. Amandemen Van Hollen/Mulvaney gagal dan DPR memiliki RUU MILCON/VA serta anggaran itu sendiri.

“Kami akan melihat amandemen saya berulang kali dalam rekening persiapan,” kata Mulvaney. “Kami akan membawanya bolak -balik lagi.”

Salah satu sumber yang akrab dengan proses persiapan mencatat bahwa hal -hal buruk ada di depan untuk akun pengeluaran yang lebih kontroversial sebagai tolok ukur sebagai rutin seperti Milcon/VA bahkan mengenai punuk kecepatan kecil.

“Upaya Ryan-Murray yang kami lakukan beberapa tahun yang lalu bekerja untuk memberikan kelegaan,” kata Boehner pada konferensi persnya minggu lalu. “Itu bisa terjadi lagi.”

Tentu saja, biasanya membutuhkan semacam peristiwa penting untuk mengharuskan kesepakatan. Ryan-Murray mengikuti penutupan pemerintah. Seperti yang dikatakan Hal Rogers, tekanan dapat menumpuk untuk melakukan sesuatu jika mereka mengambil penghalang jalan dengan langkah -langkah pengeluaran ekstra musim panas ini. Mungkin inilah sebabnya para pemimpin Kongres tidak dapat memaksa masalah dalam anggaran saat ini yang baru saja disetujui oleh DPR dan minggu depan untuk koridor Senat.

Kebutuhan adalah ibu dari penemuan ini. Dan sementara kebutuhan ada di dinding, tekanan untuk membuat perjanjian anggaran suatu keharusan belum ada.