Sejarah menunjukkan lemahnya kerja sama Iran dalam bidang inspeksi

Saat itu bulan Februari 2012, dan inspektur dari Badan Energi Atom Internasional mendapat informasi bahwa Iran sedang mengembangkan hulu ledak nuklir di kompleks militer Parchin yang luas, 25 mil tenggara Teheran.

Sebuah tim beranggotakan lima orang yang dipimpin oleh Wakil Direktur Jenderal Herman Nackaerts melakukan perjalanan ke ibu kota Iran dan bersiap untuk memeriksa lokasi tersebut, di mana mesin rudal sebelumnya telah diuji dan para pengawas yakin bahwa upaya baru untuk mengejar senjata militer terlarang sedang dilakukan.

“Kami juga berharap Iran mengizinkan kami mengunjungi lokasi Parchin,” kata Nackaerts, warga Belgia yang tidak lagi bergabung dengan IAEA, kepada wartawan di Wina, tempat ia bermarkas saat itu, sebelum berangkat ke Teheran. “Jika Iran memberi kami akses, kami akan menyambut baik kesempatan itu dan kami siap untuk melakukannya.”

“Ini bukan sistem yang mudah dilakukan, terutama mengingat sejarah panjang penipuan di Iran.”

— Jim Phillips, Yayasan Warisan

Ketika mereka tiba di kompleks, mereka ditolak masuk. Para pejabat Iran menuduh bahwa bukti yang mereka kutip didasarkan pada “dokumen palsu”.

“Iran belum memberikan akses ke Parchin, seperti yang diminta oleh Badan tersebut selama dua kunjungannya baru-baru ini ke Teheran, dan tidak ada kesepakatan yang dicapai dengan Iran mengenai pendekatan terstruktur untuk menyelesaikan semua masalah yang belum terselesaikan terkait dengan program nuklir Iran.” badan tersebut, yang secara teknis bersifat otonom tetapi melapor ke Dewan Keamanan PBB, seperti yang diungkapkan dalam sebuah laporan sebulan kemudian. Rasa frustrasi direktur jenderal badan tersebut terlihat dari bahasa birokrasi yang padat dalam laporan tersebut.

“Iran menyatakan bahwa mereka masih tidak dapat memberikan akses ke situs tersebut… sebagian besar karena Iran menganggap tuduhan tersebut tidak berdasar,” kata laporan itu.

Ketika anggota Dewan Keamanan dan Iran mencapai kesepakatan baru pada minggu ini, di mana Iran menjanjikan kerja sama dengan IAEA sebagai imbalan atas pencabutan sanksi internasional, beberapa ahli memperkirakan bahwa para pengawas akan melakukan hal yang sama lagi jika mereka mencapai kesepakatan. pengungkapan penelitian atau pengujian senjata nuklir yang dilarang di Republik Islam. Pemerintahan Obama dan P5+1 bersikeras bahwa perjanjian nuklir baru setebal 159 halaman itu memudahkan inspeksi dan kemampuan verifikasi yang sesungguhnya, namun para pengkritiknya khawatir dengan konsesi yang dibuatnya, termasuk konsesi yang memberi Iran peringatan 24 hari sebelumnya untuk melakukan inspeksi.

“Perjanjian ini memberi Iran waktu hingga 24 hari untuk memindahkan, menyembunyikan, atau menghancurkan materi yang diminta oleh pengawas,” kata Jim Phillips, peneliti senior urusan Timur Tengah di Pusat Studi Kebijakan Luar Negeri Douglas dan Sarah Allison di The Heritage Foundation. Sistem ini jauh dari sempurna, terutama mengingat sejarah panjang penipuan di Iran.”

Phillips termasuk di antara sejumlah pengkritik, termasuk mantan duta besar AS untuk PBB John Bolton, yang percaya bahwa perjanjian itu dapat melemahkan kepentingan keamanan nasional jangka panjang AS dan sekutunya dan tidak akan mencegah Iran mengembangkan senjata nuklir.

Kesepakatan itu “memalukan, memalukan,” kata Bolton, yang kini bekerja di Divisi Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan Nasional AS di American Enterprise Institute. kata Fox News.

Bolton sangat kritis terhadap “formula snap-back” yang akan mengembalikan sanksi yang sudah ada sebelumnya jika Iran melanggar perjanjian baru. Dia menyebutnya sebagai “alternatif ompong” yang dibuat oleh diplomat Obama. Sanksi yang diberlakukan adalah hasil dari diplomasi yang keras, dan membuat anggota Dewan Keamanan seperti Tiongkok dan Rusia setuju bahwa sanksi tersebut harus diterapkan kembali dapat menjadi hal yang menakutkan.

Namun para pengambil kebijakan lainnya percaya bahwa kesepakatan ini “bersejarah” dan akan membawa perubahan.

“Ini mungkin bukan kesepakatan yang sempurna, tapi ini adalah kesepakatan yang kuat,” kata Laicie Heely, peneliti di The Stimson Center, sebuah lembaga pemikir berbasis di Washington yang fokus pada pengurangan ancaman nuklir, lingkungan hidup, dan transnasional lainnya terhadap ancaman global dan regional. dan keamanan nasional. “Tanpa perjanjian seperti itu, Iran akan bebas mengembangkan senjata nuklir. Tindakan inspeksi dan verifikasi yang diatur dalam perjanjian ini akan memastikan bahwa setiap gerakan mencurigakan terdeteksi dan ditanggapi dengan tepat.”

Heely mengklaim bahwa hambatan terbesar terhadap sikap keras kepala Iran di masa depan adalah kemungkinan penerapan sanksi baru seperti yang baru saja mengguncang Iran.

“Tindakan Iran di masa lalu adalah pendorong sanksi dan negosiasi internasional yang mengarah pada kesepakatan akhir ini. Kecurangan atau sikap keras kepala Iran akan membawa kita kembali ke keadaan sebelum adanya kesepakatan,” kata Heely. “Perjanjian akhir berisi ketentuan suap yang kuat yang akan memulihkan sanksi dalam waktu 65 hari jika Iran melanggar perjanjian. Ketentuan ini akan menjadi penting untuk menjaga persatuan internasional di masa depan.”

Trevor Findlay, peneliti senior di Proyek Pengelolaan Atom/Program Keamanan Internasional di Belfer Center Universitas Harvard, mengatakan perjanjian baru ini sangat berbeda karena hanya berfokus pada Iran, semua kekuatan besar dunia berpartisipasi dalam produksinya dan Iran berada di bawah kendali Iran. tekanan besar untuk bekerja sama.

Meskipun tidak ada jaminan bahwa kesepakatan itu akan berhasil, Findlay mengatakan negara-negara Barat akan memiliki suara mayoritas untuk menangani perselisihan mengenai apakah Iran mematuhi atau tidak.

“Rusia dan Tiongkok akan tidak diikutsertakan, dan negara-negara Barat akan menjadi mayoritas,” kata Findlay.

Ia juga percaya bahwa meskipun memberikan waktu 24 hari kepada Iran untuk memfasilitasi inspeksi, hal ini dapat memberikan negara tersebut waktu untuk mensterilkan lokasi yang sedang diselidiki, namun teknologi baru dan citra satelit akan membuat hal tersebut menjadi lebih sulit.

Salah satu masalah yang disoroti Findlay adalah kecenderungan Iran untuk melarang pengawas tertentu, dan menolak mengizinkan mereka masuk ke fasilitas mereka. Meskipun Iran mengklaim hal itu karena kewarganegaraan mereka, terdapat kecurigaan bahwa para inspektur tersebut sebenarnya dilarang karena mereka adalah inspektur yang “sangat, sangat baik”.

Ketika perdebatan terus berlanjut di seluruh dunia mengenai dampak perjanjian tersebut terhadap Iran dan niatnya untuk membuat senjata nuklir, Phillips bertanya-tanya tentang kekuatan pendorong sebenarnya di balik pembicaraan yang mengarah pada perjanjian baru tersebut.

“Ini lebih terlihat seperti perjanjian untuk mencabut sanksi yang ada dibandingkan membongkar infrastruktur nuklir,” kata Phillips.

Ketika inspeksi dimulai, Parchin kemungkinan akan sekali lagi berada di garis depan dalam upaya memantau kepatuhan Iran. Republik Islam telah mengakui pengujian tersebut detonator nuklir di situs web, dan laporan menghubungkan kompleks Parchin dengan program nuklir Iran setelah ledakan misterius di lokasi tersebut pada Oktober lalu. Foto satelit dalam beberapa tahun terakhir menunjukkan Iran memang demikian memodifikasi situsyang diyakini oleh para pengawas bisa menjadi bukti perluasan dan penutupan uji coba nuklir.