Senat Mengesahkan RUU Regulasi Keuangan Besar-besaran

WASHINGTON — Didorong oleh kemarahan nasional terhadap Wall Street, Senat pada hari Kamis mengeluarkan pembatasan paling luas terhadap bank-bank besar sejak Depresi Besar. Dalam cakupannya yang luas, RUU ini akan berdampak pada CEO Wall Street dan pembeli rumah pertama, pedagang papan atas, dan pemberi pinjaman di kota kecil.

Hasil pemungutan suara 59-39 merupakan pencapaian besar bagi Presiden Barack Obama, dan terjadi hanya dua bulan setelah perombakan layanan kesehatannya disahkan menjadi undang-undang. RUU tersebut kini harus diselaraskan dengan versi DPR yang disahkan pada bulan Desember. Seorang negosiator penting di DPR memperkirakan undang-undang tersebut akan sampai ke meja Obama sebelum tanggal Empat Juli.

Undang-undang ini bertujuan untuk mencegah terulangnya bank-bank investasi besar di Wall Street yang hampir bangkrut dan dana talangan (bailout) yang mahal. Hal ini memerlukan cara-cara baru dalam melihat risiko dalam sistem keuangan dan mempermudah likuidasi perusahaan-perusahaan keuangan besar yang gagal. Undang-undang ini juga menyusun peraturan baru untuk sekuritas kompleks yang dituding membantu mempercepat krisis ekonomi tahun 2008, dan undang-undang tersebut membentuk badan perlindungan konsumen baru.

Hal ini akan memberikan batasan baru pada bank-bank terbesar dan paling saling berhubungan dan menuntut bukti bahwa peminjam dapat membayar hipotek yang paling sederhana.

“Tujuan kami bukan untuk menghukum bank, namun untuk melindungi perekonomian yang lebih besar dan masyarakat Amerika dari gejolak yang telah kita lihat selama beberapa tahun terakhir,” kata Obama pada Kamis pagi setelah Senat meloloskan resolusi penting 60-mencabut Bank Sentral. hambatan suara. blok tindakan terakhir.

Industri keuangan, kata Obama, mencoba menghentikan peraturan baru tersebut “dengan gerombolan pelobi dan iklan jutaan dolar.”

Hanya dua Demokrat, Senator. Maria Cantwell dari Washington dan Russ Feingold dari Wisconsin memberikan suara menentang RUU tersebut. Feingold mengatakan upaya tersebut tidak cukup untuk mengendalikan Wall Street dan mengakhiri budaya “terlalu besar untuk gagal”.

Empat Anggota Partai Republik – Sens. Charles Grassley dari Iowa, Scott Brown dari Massachusetts, dan Olympia Snowe dan Susan Collins dari Maine — memutuskan hubungan dengan partai mereka untuk mendukungnya.

Dua kali Senat harus menggagalkan upaya Partai Republik untuk menunda RUU tersebut sebelum mencapai persetujuan akhir.

“Keputusan yang kami ambil akan berdampak pada kehidupan warga Amerika selama beberapa dekade mendatang,” kata Senator. Richard Shelby, R-Ala., yang memberikan suara menentang undang-undang tersebut. “Penilaian tidak akan diberikan melalui siaran pers yang memberikan ucapan selamat kepada diri sendiri, melainkan oleh pasar. Dan pasar tidak menghargai niat baik.”

Meskipun Partai Republik berhasil mengamandemen RUU tersebut, mereka masih keberatan dengan pengesahan RUU tersebut, dan mengklaim bahwa RUU tersebut mewakili perluasan kekuasaan pemerintah yang akan menimbulkan konsekuensi yang tidak diinginkan.

Partai Demokrat berpendapat bahwa hal ini merupakan respons yang kuat terhadap pelanggaran keuangan, kelemahan peraturan, dan kesalahan penilaian konsumen yang telah menjerumuskan negara tersebut ke dalam resesi.

“Kepada Wall Street, dikatakan: Anda tidak bisa lagi secara sembarangan mempertaruhkan uang orang lain,” kata Pemimpin Mayoritas Senat Harry Reid, D-Nev. “Dikatakan bahwa hari-hari yang terlalu besar untuk gagal telah berakhir. Dikatakan kepada mereka yang mempermainkan sistem: Permainan telah berakhir.”

Ketika para perunding di DPR dan Senat bertemu untuk membahas perbedaan-perbedaan dalam rancangan undang-undang tersebut, kesamaan antara kedua rancangan undang-undang tersebut kemungkinan besar akan cenderung membuat rancangan undang-undang tersebut lebih ketat terhadap bank dibandingkan melemahkannya. Apalagi, lingkungan politik menjadi lebih populis sejak DPR meloloskan RUU tersebut pada bulan Desember.

Pengangguran masih berkisar sekitar 10 persen, bank-bank besar telah menyatakan keuntungan yang signifikan, dan Goldman Sachs sedang melawan tuduhan penipuan dari Komisi Sekuritas dan Bursa.

Final tersebut bukannya tanpa drama. Cantwell mengubah suaranya untuk membantu memajukan RUU tersebut hanya untuk memberikan suara menentangnya pada pengesahan terakhir.

Sementara itu, Partai Republik membatalkan kebijakan lobi yang akan mengecualikan dealer mobil dari peraturan yang dirancang oleh biro perlindungan keuangan konsumen yang baru.

Langkah Partai Republik ini bersifat taktis, dirancang untuk menolak pemungutan suara Partai Demokrat mengenai kebijakan yang akan memberikan batasan eksplisit pada kemampuan bank komersial untuk terlibat dalam perdagangan yang berisiko tinggi dan menguntungkan, serta menerapkan aturan konflik kepentingan mengenai cara bank investasi memasarkan produk. . kepada pelanggan mereka.

Partai Republik sekarang akan mengupayakan pemungutan suara tidak mengikat pada hari Senin untuk mengarahkan negosiator DPR dan Senat untuk mengecualikan dealer mobil dari peraturan konsumen dalam rancangan undang-undang akhir. Versi DPR sudah mengeluarkan pedagang dari pengawasan lembaga konsumen.

Pengesahan RUU tersebut mewakili kemenangan Senator Chris Dodd, anggota Partai Demokrat dari Connecticut yang mengundurkan diri daripada menghadapi kemungkinan kekalahan dalam upaya pemilihan kembali. Dodd, ketua Komite Perbankan, menghabiskan waktu berbulan-bulan mencoba menjadi perantara kesepakatan bipartisan dengan Partai Republik. Para pejabat Obama dan Partai Demokrat yang berhati-hati mendesaknya untuk tidak memberikan terlalu banyak hal. Pada akhirnya, pembicaraan tersebut gagal.

Para pendukung konsumen, yang telah mendorong Senat untuk mengeluarkan lebih banyak peraturan, tetap saja memuji hasil pemungutan suara Senat dan memuji RUU tersebut sebagai pendamping yang lebih ketat terhadap versi DPR.

Meskipun luas cakupannya, RUU ini tidak mampu menangani perusahaan hipotek raksasa di negara tersebut, Fannie Mae dan Freddie Mac yang berafiliasi dengan pemerintah. Partai Demokrat khawatir bahwa memasukkan kebijakan perumahan besar-besaran ke dalam RUU tersebut akan membuat RUU tersebut gagal.

Kedua perusahaan tersebut menurunkan standar mereka untuk pemberi pinjaman selama booming perumahan dan sekarang pinjaman berisiko tinggi tersebut mengalami gagal bayar (default) pada tingkat tertinggi, sehingga mendorong dana talangan pemerintah sebesar $145 miliar.

“Mungkin hal yang paling mengecewakan tentang kurangnya perhatian terhadap Fannie dan Freddie adalah kenyataan bahwa tidak ada akhir yang terlihat,” kata Shelby. “Kerugian terus meningkat dan paparan wajib pajak tidak terbatas.”

Federal Reserve, yang pernah menjadi sasaran cemoohan karena gagal melihat gelembung sektor perumahan, muncul tanpa dampak apa pun. Pemerintah tetap melakukan pengawasan terhadap perusahaan induk bank dan bank-bank milik negara dan juga akan mengawasi perusahaan keuangan non-bank besar dan saling berhubungan yang dianggap berpotensi menimbulkan risiko terhadap sistem keuangan. Penambahan itu, juga dalam RUU DPR, dimaksudkan untuk mencegah perusahaan seperti konglomerat asuransi AIG lolos dari peraturan ketat.

Sebagai respons terhadap kemarahan masyarakat atas bonus bank dan paket kompensasi jutaan dolar, undang-undang tersebut juga memberikan hak kepada pemegang saham untuk memberikan suara tidak mengikat pada paket gaji eksekutif. The Fed akan menetapkan standar kompensasi berlebihan yang akan dianggap sebagai praktik yang tidak aman dan tidak sehat bagi bank.