Senjata Libya yang tidak terkendali telah menyebar ke seluruh wilayah dan memicu konflik

TRIPOLI, Libya – Di jantung ibu kota Libya, pasar ikan terbuka dulunya merupakan tempat warga membeli segala sesuatu mulai dari daging dan makanan laut hingga pakaian dan hewan peliharaan. Sekarang menjadi pasar senjata terbesar di Tripoli, dengan meja-meja yang memajang pistol dan senapan serbu. Tanyakan pada seorang penjual, dan dia bisa mengeluarkan senapan mesin yang lebih besar untuk dijual seharga ribuan dolar.

Libya, tempat ratusan milisi berkuasa dan pemerintah pusat hampir tidak berdaya, dibanjiri dengan jutaan senjata yang tidak dapat dikontrol perdagangannya. Pembebasan senjata untuk semua orang tidak hanya memicu ketidakstabilan di Libya, namun juga memicu konflik di seluruh kawasan, karena senjata diselundupkan melalui perbatasan negara yang terbuka lebar ke militan yang melakukan pemberontakan dan perang yang membentang dari Suriah hingga Afrika Barat.

Kurangnya kendali terkadang mencengangkan. Bulan lalu, para pejuang milisi mencuri satu pesawat penuh senjata yang dikirim oleh Rusia untuk tentara Libya ketika mereka singgah di Bandara Internasional Tripoli dalam perjalanan ke sebuah pangkalan di selatan untuk mengisi bahan bakar. Para pejuang mengepung pesawat di landasan dan menjarah kiriman senjata otomatis dan amunisi, kata Hashim Bishr, seorang pejabat badan keamanan Tripoli di bawah kementerian dalam negeri, kepada The Associated Press.

Yang lebih memalukan lagi adalah para pejuang tersebut adalah anggota milisi yang secara resmi ditugaskan oleh pemerintah untuk melindungi bandara, karena pasukan reguler terlalu lemah untuk melakukan hal tersebut.

Hanya beberapa minggu sebelumnya, milisi lain menyita kiriman senjata yang mendarat di bandara Mitiga di Tripoli, yang ditujukan untuk batalion 1 tentara, kata Bishr. Di antara senjata-senjata tersebut terdapat senjata anti-pesawat berat, yang merupakan senjata penembus di kalangan milisi dan biasanya dipasang di bagian belakang truk pickup.

Kekacauan senjata ini membuat khawatir Eropa – tidak jauh dari Mediterania – dan Amerika Serikat. Pada konferensi di Roma bulan ini, diplomat Barat dan Arab, termasuk Menteri Luar Negeri AS John Kerry, menekan para pejabat Libya untuk mencapai konsensus politik sehingga masyarakat internasional dapat membantu pemerintah menimbun senjata dan membangun kembali tentara dan polisi.

Masalahnya adalah Eropa dan AS tidak tahu harus berbicara dengan siapa di Libya, kata seorang diplomat Barat di Tripoli kepada AP.

“Ini tentang apakah mereka dapat menerima bantuan,” katanya, berbicara tanpa menyebut nama saat membahas diskusi di konferensi tersebut. Dia menunjuk pada upaya internasional untuk membangun gudang untuk mengumpulkan senjata di kota Gharyan, Libya barat. Proyek tersebut terhenti, katanya, karena masalah dalam menentukan “siapa yang bertanggung jawab dan dengan siapa kami bekerja.”

Pemerintahan orang kuat Libya selama 42 tahun, Moammar Gaddafi, meninggalkan negara itu tanpa institusi politik yang stabil. Sejak kejatuhan dan kematiannya dalam perang saudara tahun 2011, ketidakstabilan semakin meningkat. Brigade pemberontak yang dibentuk untuk melawannya telah berubah menjadi milisi yang kuat, banyak yang berbasis pada suku, wilayah, kota atau bahkan lingkungan, sering kali saling berkelahi saat mereka membentuk zona kendali. Beberapa diantaranya mempunyai ideologi Islam garis keras atau bahkan terinspirasi oleh al-Qaeda.

Milisi memecat tentara dan polisi, yang dikalahkan dalam perang saudara. Pemerintah harus menunjuk milisi untuk mengambil tugas keamanan di bandara, pelabuhan laut, rumah sakit dan gedung-gedung pemerintah. Sebuah milisi yang ditugaskan untuk melindungi fasilitas minyak di wilayah timur berbalik arah dan mengambil alih fasilitas tersebut tahun lalu, menuntut otonomi yang lebih besar untuk wilayah timur negara tersebut, dan sejak saat itu industri minyak yang penting tersebut hampir ditutup.

Politisi Libya sendiri sangat terpecah, sebagian besar berasal dari kelompok Islamis dan anti-Islam, masing-masing didukung oleh milisi yang bersaing, sehingga mengubah politik menjadi konflik bersenjata. Milisi, misalnya, mengepung parlemen untuk memaksa persetujuan undang-undang tertentu dan sempat menculik perdana menteri.

Menekankan perpecahan tersebut, Libya mengirimkan dua delegasi terpisah ke konferensi Roma, yang satu dipimpin oleh Perdana Menteri saat itu Ali Zidan, yang lainnya dipimpin oleh saingannya, ketua parlemen Islam Nouri Abu-Sahmain. Tak lama setelah konferensi, anggota parlemen yang dipimpin oleh kelompok Islam berhasil memecat Zidan melalui mosi tidak percaya.

Beberapa pejabat mengatakan kepada AP bahwa pemerintah tidak mengetahui berapa banyak senjata yang ada di Libya, negara berpenduduk 6 juta orang.

Saleh Jaweida, anggota parlemen di Komite Keamanan Nasional parlemen, mengatakan bahwa semua angka tersebut hanyalah spekulasi, namun perkiraan yang masuk akal adalah antara 10 juta dan 15 juta senjata ringan – termasuk senapan serbu – dan tidak termasuk senjata kaliber lebih berat atau baju besi.

Banyak dari senjata tersebut berasal dari gudang tentara dan polisi era Gaddafi, yang dijarah selama perang saudara dan setelah runtuhnya pemerintahannya. Sumber lainnya adalah sejumlah besar senjata yang dikirim kepada pemberontak selama delapan bulan pemberontakan, sebagian besar dari negara-negara Teluk Arab.

Ratusan milisi di seluruh negeri menyerap senjata sebanyak yang mereka bisa karena tidak ada kelompok yang mengetahui seberapa baik persenjataan yang dimiliki kelompok lawan, sehingga menciptakan iklim “saling takut,” kata Bishr.

Ada juga pasar domestik yang kuat untuk senjata di kalangan masyarakat untuk perlindungan pribadi. Dipercaya bahwa hampir setiap rumah tangga memiliki setidaknya satu senjata, tetapi biasanya ada beberapa senjata.

Pasar Ikan adalah salah satu sumber utama di Tripoli – terletak hanya sepelemparan batu dari Kastil Merah yang bersejarah di ibu kota, tempat Gadhafi menyampaikan pidato dari benteng selama pemberontakan tahun 2011, mengancam akan membuka persenjataannya kepada publik dan mengubah Libya menjadi “api merah”.

Penyelundupan ke luar negeri juga merupakan bisnis besar. Abdel-Basit Haroun, mantan pejabat tinggi intelijen, mengatakan suku dan milisi yang menguasai perbatasan timur, barat dan selatan terlibat dalam penyelundupan senjata.

Sebuah laporan setebal 97 halaman yang dirilis pada bulan Maret oleh Panel Ahli Perserikatan Bangsa-Bangsa mengatakan senjata yang berasal dari Libya telah ditemukan di 14 negara, seringkali mencapai kelompok militan. Laporan itu mengatakan penyelundupan sebagian besar berasal dari gudang senjata milisi Libya.

Sistem rudal permukaan-ke-udara portabel yang canggih, yang dikenal sebagai MANPADS, telah mencapai empat zona konflik, termasuk Chad dan Mali.

“Kekhawatiran bahwa kelompok teroris akan memperoleh senjata-senjata ini telah menjadi kenyataan,” kata laporan itu.

MANPAD yang digunakan oleh militan di Semenanjung Sinai Mesir untuk menembak jatuh sebuah helikopter militer Mesir tahun ini berasal dari Libya, katanya.

Senjata Libya juga ditemukan di Somalia, Republik Afrika Tengah dan di beberapa bagian Nigeria tempat kelompok militan Boko Haram beroperasi, katanya.

Di Niger, senjata yang digunakan dalam serangan bunuh diri pertama di negara itu – Mei lalu – biasanya berasal dari gudang senjata Libya dan tampaknya diselundupkan melalui Mali.

Tujuan utama senjata Libya lainnya adalah Suriah. Laporan tersebut mengatakan para penyelidik menemukan bahwa Qatar menggunakan penerbangan angkatan udaranya untuk mengangkut senjata dari Libya dan akhirnya ke Turki, dari mana senjata tersebut dipindahkan ke pemberontak di Suriah. Laporan itu mengatakan senjata buatan Rusia yang dibeli oleh rezim Gaddafi pada tahun 2000 ditemukan di tangan pemberontak militan Islam di Suriah.

“Dalam arti yang sebenarnya, Libya mengekspor ketidakamanannya ke negara-negara sekitarnya,” tulis salah satu penulis laporan tersebut, Brian Katulis, peneliti senior di Center for American Progress.

Upaya Libya untuk mengendalikan lalu lintas senjata tidak membuahkan hasil. Dalam Catch-22, milisi mengatakan mereka tidak bisa menyerahkan senjata mereka sampai ada angkatan bersenjata dan polisi yang memadai untuk menjaga keamanan di negara tersebut, namun pasukan reguler tidak bisa dibangun kembali ketika milisi sudah mempunyai kekuasaan yang begitu besar.

Di bawah program perlucutan senjata, demobilisasi dan reintegrasi pemerintah Libya, sekitar 160.000 anggota milisi terdaftar di badan urusan kombatan Kementerian Dalam Negeri. Sebagian kecil dari mereka menyerahkan senjatanya dan didemobilisasi. Namun sebagian besar telah ditugaskan berbagai tugas keamanan dalam upaya mengendalikan milisi yang dikendalikan negara.

Zuhair al-Ugli, kepala komunikasi Badan Urusan Prajurit, mengatakan tidak ada mekanisme untuk menangani gelombang senjata.

“Negara lumpuh dalam mengumpulkan senjata,” katanya.

Abdul Rahman AlAgeli, koordinator keamanan di kantor perdana menteri, mengatakan pemerintah “telah tenggelam” dan pihak berwenang “tidak menunjukkan visi nyata” untuk mendemobilisasi dan melucuti senjata milisi.

Pihak berwenang berbeda pendapat mengenai cara menangani milisi. Beberapa orang melihat mereka sebagai satu-satunya harapan untuk memberikan keamanan selama beberapa tahun ke depan sampai layanan keamanan formal dibangun kembali, sementara yang lain mengatakan milisi harus dilucuti demi stabilitas, tulisnya dalam presentasi online yang diselenggarakan oleh lembaga pemikir Center for Security Management yang berbasis di Kanada.

Masalahnya adalah generasi muda Libya yang tergabung dalam milisi tidak mempunyai insentif untuk menyerahkan senjata mereka, yang merupakan satu-satunya sumber keamanan dan satu-satunya “kekuatan tawar” mereka dalam menghadapi tatanan politik baru. Jika mereka melucuti senjata mereka, mereka akan secara efektif menyerahkan kekuasaan kepada militer dan polisi yang tidak mereka percayai, tanpa adanya jaminan reformasi, tulisnya.

“Pelucutan senjata dalam konteks apa pun bukan sekadar masalah pengurangan senjata, melainkan kontrak sosial antara masyarakat dan pemerintah,” tulisnya.