Sistem PBB untuk mengurangi emisi karbon dipenuhi dengan uang tunai karena mereka mengklaim sedang menghadapi masa-masa sulit

EKSKLUSIF: Sistem pembatasan dan perdagangan (cap-and-trade system) yang dikelola PBB untuk mengurangi gas rumah kaca kini memiliki dana tunai hampir $200 juta, bahkan ketika sistem ini memperingatkan akan masa-masa sulit di masa depan yang dapat menghambat misinya.

Dana tunai yang disediakan untuk organisasi yang bermarkas di Jenewa, yang dikenal dengan nama Mekanisme Pembangunan Bersih (Clean Development Mechanism, atau CDM), berjumlah lebih dari 400 persen dari cadangan $45 juta yang dianggap sebagai cadangan normal untuk musim hujan, menurut rencana bisnis yang baru-baru ini diterbitkan untuk tahun 2014. -2015 .

Mengingat perkiraan anggaran organisasi yang lebih ketat yaitu sekitar $33 juta untuk tahun depan, hal ini juga berarti bahwa lebih dari 170 karyawan CDM, secara teoritis, tidak dapat melakukan apa pun selama enam tahun ke depan sebelum mereka harus keluar dari bisnis.

Tujuan CDM, tentu saja, adalah untuk melakukan hal yang sebaliknya: CDM bersiap untuk menghadapi penderitaan selama satu atau dua tahun yang sulit dan mengandalkan pertemuan 194 negara minggu ini di Warsawa, Polandia, yang akan berhasil memulai perundingan yang dimaksudkan untuk mengarah pada perjanjian global yang baru. perjanjian pengendalian iklim yang akan ditandatangani pada tahun 2015 – dan, organisasi tersebut berharap, akan terjadi banjir dana yang lebih besar lagi.

(tanda kutip)

Perjanjian tersebut akan mulai berlaku pada tahun 2020 dan, harapan para pendukungnya, akan mencakup Amerika Serikat, negara pengemban Protokol Kyoto yang terbesar, yang mengakhiri fase pertama keberadaannya tahun lalu – yang merupakan sumber keuntungan CDM. Kini negara ini terguncang dengan berkurangnya dukungan internasional melalui “periode komitmen kedua”, yang, bukan suatu kebetulan, berlangsung hingga tahun 2020.

Jika proses perjanjian baru yang berlarut-larut ini berhasil – yang merupakan sebuah tanda tanya besar, bahkan dengan dukungan kuat dari pemerintahan Obama, antara lain – CDM berharap dapat melakukan setidaknya sebanyak mungkin perjanjian perdagangan karbon – dan mungkin empat kali lipat lebih banyak. banyak di antara mereka — selama lima tahun dari tahun 2015 hingga 2020 dibandingkan setelah mereka mencapai puncaknya pada tahun 2004, karena meningkatnya “tingkat ambisi” (terjemahan: pengurangan emisi karbon global yang lebih tajam) yang ingin dicantumkan oleh para pendukung kebijakan baru tersebut. persetujuan untuk melihat.

KLIK DI SINI UNTUK RENCANA BISNIS

Namun, saat ini CDM sedang menyaksikan penurunan jumlah pendaftaran proyek, dengan berkurangnya jumlah pelanggan untuk sertifikat pengurangan emisi karbon (CER) yang dapat diperdagangkan, dan sedang berjuang untuk menciptakan lini bisnis baru, terutama bagi sebagian besar masyarakat yang tertinggal. negara-negara Afrika dari aliran investasi pengurangan karbon pada dekade sebelumnya.

Menurut beberapa kalimat dalam versi draf laporan CDM pada pertemuan para pihak perjanjian Kyoto di Warsawa – yang disingkat dalam versi final – “penurunan parah” dalam momentum CDM merupakan “kekhawatiran serius” bagi dewan eksekutif pengawas CDM. “dan harus menjadi perhatian serius para pihak (protokol) dan seluruh pemangku kepentingan yang telah menginvestasikan waktu dan sumber daya mereka untuk membangun CDM.” CDM, seperti yang dinyatakan dalam versi final laporan tersebut, “sedang berisiko.”

Siklus booming CDM – sumber tunggal terbesar di dunia untuk sertifikat perdagangan karbon – memiliki kemiripan dengan sejarah Protokol Kyoto itu sendiri. Protokol ini ditandatangani oleh hampir semua negara di dunia pada tahun 1990 – AS menandatanganinya tetapi tidak pernah meratifikasinya – namun tersendat tahun lalu, dibatasi oleh penarikan diri Kanada. Hampir selusin negara lain telah memperingatkan bahwa mereka mungkin akan mengikuti langkah serupa, atau setidaknya gagal memenuhi komitmen awal mereka untuk mengurangi emisi karbon.

Sementara itu, AS, meski bukan pihak dalam protokol tersebut, telah memegang komitmen untuk mengurangi emisi karbon nasional sebesar 17 persen dari tingkat emisi tahun 2005 pada tahun 2020, dan pemerintahan Obama bermaksud untuk melanjutkan komitmen tersebut. . Situs web Gedung Putih terus menggembar-gemborkan tujuan keseluruhan dari proses perjanjian perubahan iklim yang disponsori PBB untuk mengurangi emisi karbon sebesar 80 persen pada tahun 2050.

Bagi CDM, komitmen tersebut dapat menghasilkan arus kas yang solid. Ia pada dasarnya bertindak sebagai perantara dalam proses pembuatan proyek di negara-negara berkembang, dibayar oleh peserta di negara-negara maju, yang diperhitungkan oleh para ahli yang telah berpengalaman – terutama sejumlah konsultan dan kontraktor teknis Eropa dan Asia – untuk menghasilkan pengurangan bersertifikat untuk memenuhi kebutuhan emisi karbon.

KLIK DI SINI UNTUK DAFTAR KONTRAKTOR CDM

Sebagai bagian dari peran perantara yang sama, CDM berada di tengah-tengah sejumlah besar konsultan dan penyedia layanan lain yang membuat dan memelihara inventaris proyeknya.

KLIK DI SINI UNTUK DAFTAR PENYEDIA LAYANAN

CER, masing-masing mewakili satu metrik ton setara karbon dioksida tereduksi, dapat diterbitkan setelah proses verifikasi selesai. Hal ini dapat diperdagangkan dan diperhitungkan dalam komitmen pengurangan karbon bagi peserta Kyoto. Sampai batas tertentu, dana ini juga dapat digunakan untuk mengimbangi karbon dan pajak lainnya di Eropa.

Menurut laporan tahunannya kepada negara-negara pihak dalam perjanjian Kyoto, CDM telah menciptakan 7.293 proyek, menerbitkan lebih dari 1,38 miliar CER sejauh ini, dan “siap berkontribusi lebih jauh dengan memberikan kredit untuk pengurangan emisi sebesar 1,4 hingga 6,2 miliar pada tahun 2020.”

Yang kurang diketahui adalah fakta bahwa CDM mengenakan biaya untuk setiap CER yang diterbitkannya – senilai $0,10 untuk setiap 15.000 ton pertama, dan $0,20 untuk setiap ton setelahnya, “untuk membantu biaya administrasi dewan eksekutif dan badan-badan lain yang terlibat dalam kerangka Protokol.”

Dilihat dari besarnya surplus CDM, “bagian hasil” jelas mempunyai pengaruh lebih dari itu. Namun bahkan pada tahun 2013 – ketika jumlah proyek yang didaftarkan oleh CDM turun menjadi sekitar 80 persen dibandingkan tahun sebelumnya, biaya dan “bagi hasil” diperkirakan akan menghasilkan $35 juta, atau kurang dari anggaran CDM yang sebesar $38 juta. . Perbedaan ini tidak akan mengurangi kas organisasi saat ini.

Kekhawatiran yang lebih besar adalah bahwa reputasi CDM telah ternoda di masa lalu, baik karena kontroversi birokrasinya, maupun oleh beberapa strategi emisi gas rumah kaca yang meragukan yang dipromosikannya.

Laporan yang disampaikan kepada Komisi Eropa pada bulan Desember 2011 menggambarkan CDM sebagai “mahal, tidak dapat diprediksi, tidak dapat diandalkan, rentan terhadap permainan,” dan “kontraproduktif karena adanya insentif yang buruk.”

Analisis terhadap proyek-proyek “hijau” CDM pada saat itu mengungkapkan bahwa lebih dari 70 persen investasi masuk ke Tiongkok dan India dan banyak dari investasi terbesar ditujukan untuk penghancuran gas rumah kaca yang dikenal sebagai HFC-23, yang dianggap lebih merusak lingkungan. dari 11.000. kali lebih kuat dari karbon dioksida.

Pembuatan HFC-23 relatif murah, yang berarti imbalan atas pemusnahan HFC-23 dapat menciptakan insentif besar untuk memproduksi lebih banyak HFC-23 – sebuah “insentif buruk” yang ingin diakhiri oleh Komisi Eropa dengan mengadopsi CER berdasarkan HFC-23 untuk melarang pemusnahan mulai tahun 2013.

Keputusan pelarangan ini, sebagian besar terjadi bertepatan dengan penurunan sekitar 85 persen proyek CDM yang baru diajukan tahun ini. (Sebagian dari penurunan besar tersebut disebabkan oleh peningkatan proyek yang sama besarnya pada tahun 2012, yang bertujuan untuk mendaftarkan proyek tersebut sebelum batas waktu Komisi Eropa berlaku.)

Menghadapi kritik-kritik ini dan kritik-kritik lainnya, CDM mengaku telah berusaha keras untuk membereskan tindakannya. Hanya sekitar 53 persen dari proyek-proyek terbarunya berada di Asia, dan Afrika mendapat hampir 28 persen proyek yang telah lama diabaikan. Skema-skema baru telah diterapkan yang memungkinkan untuk menggabungkan proyek-proyek berskala kecil sebagai “program kegiatan” menjadi hibah yang lebih besar, sehingga menjadikannya lebih menarik untuk investasi.

Namun sejauh ini belum ada yang dapat meringankan CDM dari permasalahan terbesarnya, yaitu banyaknya CER yang diakibatkan oleh runtuhnya industri-industri pasca-komunis yang hampir mati dan menimbulkan polusi tinggi di Eropa Timur, dan yang bersamaan dengan pembatasan-pembatasan di Eropa, telah menciptakan dampak buruk bagi CDM. melimpahnya pasar karbon CDM.

Akibatnya, CERS saat ini diperdagangkan dengan harga sekitar $0,50 per unit – yang berarti bahwa “bagian keuntungan” CDM untuk menerbitkan produk baru adalah sebesar 40 persen.

Apa yang benar-benar akan menyelamatkan CDM adalah tingginya permintaan akan sertifikat pengurangan emisi – dengan kata lain, “tingkat ambisi” baru dalam emisi gas rumah kaca sebagai hasil dari putaran baru perundingan Kyoto.

Pada tahap ini, masih belum jelas apakah pengurangan tersebut, dalam konteks perjanjian baru, akan dilakukan. Namun sudah jelas bahwa pemerintahan Obama, misalnya, berniat untuk mempunyai andil yang kuat dalam mewujudkan hal ini.

Dalam pengajuannya ke pertemuan Warsawa mengenai proses negosiasi perjanjian tahun 2015 mendatang, Departemen Luar Negeri AS menyerukan agar versi rancangan komitmen pengurangan karbon masing-masing negara siap pada “awal tahun 2015”, sambil menunggu negosiasi “proses konsultatif” lebih lanjut — sebelum tercapainya kesepakatan.

“Amerika Serikat kini berupaya menganalisis peluangnya untuk mengurangi emisi setelah tahun 2020,” kata dokumen tersebut. “Kami akan mendorong partai lain untuk melakukan hal yang sama.”

Dalam visi pemerintah mengenai proses perjanjian, setiap negara akan didorong untuk mengusulkan komitmen mereka yang “ambisius” di masa depan, dan “harus bersiap untuk membenarkan komitmennya terhadap dunia” – sebuah proses yang tampaknya dimaksudkan untuk mendorong pengurangan yang lebih besar. .

Tidak semua elemen paket tersebut memerlukan pengurangan persentase; beberapa di antaranya dapat berupa “investasi penelitian dan pengembangan” atau komitmen terhadap – yang mungkin memerlukan harga emisi karbon yang tinggi.

Menurut usulan AS, “tujuan dari proses ini adalah untuk mendorong apa yang kita sebut sebagai ‘perlombaan menuju puncak’ (race to the top)—yakni sebuah dinamika di mana pihak-pihak merasa nyaman untuk memberikan komitmen terbaiknya, dan merasa tidak nyaman jika tidak memberikan komitmen terbaiknya. upaya terbaik mereka karena mereka ingin orang lain melihat bahwa mereka berkontribusi sebanyak yang mereka bisa untuk memecahkan masalah iklim.”

KLIK DI SINI UNTUK PENGIRIMAN

Di CDM, bisa dibayangkan, mereka ingin melihat pihak-pihak dalam perundingan pasca-Kyoto melakukan hal yang sama.

George Russell adalah pemimpin redaksi Fox News dan dapat ditemukan di Twitter @George Russel