Strategi keamanan Obama menghindari potensi perang, menekankan diplomasi

WASHINGTON – Strategi keamanan nasional baru Presiden Obama mengatakan konflik bersenjata harus menjadi pilihan terakhir ketika diplomasi sudah habis, dan mundur dari doktrin perang pre-emptive pemerintahan Bush dan seruannya agar AS mempertahankan diri dari ancaman asing.

Tujuan utama dari Strategi Keamanan Nasional Obama, yang dimaksudkan untuk memandu kebijakan militer dan diplomatik AS selama bertahun-tahun, adalah untuk menghilangkan kebutuhan AS untuk menyerang terlebih dahulu atau mengambil tindakan militer sepihak.

Dalam pernyataan formal pertama presiden mengenai strategi keamanan nasionalnya, Obama berbeda dengan beberapa pendahulunya dengan menekankan nilai kerja sama global, mengembangkan kemitraan keamanan yang lebih luas dan membantu negara-negara lain mempertahankan diri.

Upaya nyata Obama untuk menjauh dari warisan keamanan nasional Bush tanpa menolaknya secara langsung kemungkinan besar menuai kritik dari sayap kiri, yang mengharapkan penolakan lebih langsung terhadap doktrin perang pre-emptive. Di sisi lain, Partai Republik tampaknya akan mengkritik penekanan kebijakan tersebut pada diplomasi dan bantuan pembangunan sebagai bukti bahwa Obama lemah dalam isu pertahanan.

Meskipun dokumen tersebut menggambarkan tujuan keamanan nasional pemerintahan Obama secara luas, dokumen tersebut secara spesifik dan berulang kali menyebutkan nama al-Qaeda dan menyebut musuh AS, Iran dan Korea Utara, atas program nuklir mereka.

Seperti beberapa pendahulunya, Obama memasukkan komitmen untuk membangun kesehatan ekonomi Amerika sebagai bagian dari strategi keamanannya. Prinsip utama dari agenda domestiknya adalah menciptakan apa yang disebutnya sebagai “fondasi baru” bagi masa depan perekonomian melalui pendidikan yang lebih baik, pengurangan utang nasional, industri energi bersih AS yang lebih kuat, penelitian ilmiah yang lebih besar, dan perbaikan sistem layanan kesehatan.

Obama mengatakan dalam dokumennya bahwa keberhasilan dalam bidang ini sangat penting untuk mempertahankan pengaruh Amerika di luar negeri.

“Strategi kami dimulai dengan mengakui bahwa kekuatan dan pengaruh kami di luar negeri dimulai dengan langkah-langkah yang kami ambil di dalam negeri,” tulis presiden dalam kata pengantarnya.

Strategi tersebut juga menyatakan bahwa gejolak ekonomi di negara-negara lain di era globalisasi dapat berdampak langsung pada kehidupan masyarakat Amerika. “Kami juga telah melihat bagaimana guncangan terhadap perekonomian global dapat menyebabkan bencana,” kata dokumen tersebut.

Dokumen strategi tersebut, yang diwajibkan oleh Kongres dan pertama kali dibuat sejak tahun 2006, berangkat dari praktik masa lalu dengan mengutip ancaman teroris dalam negeri, keamanan siber, dan perubahan iklim.

Associated Press memperoleh salinan strategi baru tersebut pada hari Rabu dan diberi penjelasan tentang pemikiran Gedung Putih yang menghasilkan strategi tersebut.

Dalam 16 bulan pertama masa jabatannya, Obama menerapkan strategi persuasi yang lembut, yang terkadang disimpulkan sebagai “keterlibatan”.

Pemerintahannya memberikan perhatian yang lebih besar pada hubungan dengan Eropa, berupaya meningkatkan hubungan dengan Rusia, berupaya lebih keras untuk melanjutkan perundingan perdamaian Timur Tengah yang terhenti, dan berkonsultasi secara luas mengenai peta jalan untuk mengalahkan Taliban di Afghanistan.

Namun, para pengkritik Obama mengklaim bahwa kebijakannya sebagian besar telah gagal, mengingat berlanjutnya perlawanan Iran dan Korea Utara terhadap pengembangan nuklir, kebuntuan di Afghanistan, dan meningkatnya kekhawatiran mengenai serangan teroris di dalam negeri. Gedung Putih berargumentasi bahwa terdapat pergerakan ke arah yang benar, meskipun terkadang kecil, dan bahwa lebih banyak waktu akan menunjukkan bahwa pendekatan tersebut berhasil.

Presiden menggunakan Strategi Keamanan Nasional untuk menetapkan tujuan dan prioritas yang luas untuk menjaga keamanan warga Amerika. Namun dokumen tersebut bukanlah sebuah kegiatan akademis: dokumen ini memiliki dampak yang luas terhadap pengeluaran, kebijakan pertahanan dan strategi keamanan.

John Brennan, penasihat utama terorisme Gedung Putih, mengatakan pada hari Rabu bahwa pemerintah akan menambahkan pemberantasan terorisme dalam negeri ke dalam strateginya untuk pertama kalinya.

Serangan seperti penembakan di pangkalan militer di Texas tahun lalu, yang menewaskan 13 orang, serta pemboman yang gagal di Times Square New York pada tanggal 1 Mei, telah menjadikan terorisme lokal sebagai sorotan, dan warga negara Amerika seperti Najibullah Zazi dan David Headley didakwa merencanakan serangan teroris.

Presiden Bill Clinton tidak menyebutkan terorisme dalam negeri dalam tinjauannya pada tahun 1998, meskipun pemboman Kota Oklahoma baru terjadi tiga tahun sebelumnya. Presiden George W. Bush hanya menyebutkan sekilas terorisme yang tumbuh di dalam negeri dalam Strategi Keamanan Nasional terakhirnya pada tahun 2006.

Dokumen Obama menyerukan upaya AS yang lebih kuat dalam diplomasi, pengumpulan intelijen dan bantuan pembangunan untuk mengurangi kemungkinan penggunaan kekuatan militer.

“Apa yang ingin kami lakukan adalah memberi kami lebih banyak pilihan,” kata Ben Rhodes, direktur komunikasi Dewan Keamanan Nasional Gedung Putih. “Tentu saja akan ada saatnya Anda harus menggunakan kekerasan… Namun untuk mengurangi penggunaan kekerasan, Anda memerlukan cara lain untuk mengatasi ancaman keamanan dan memecahkan masalah.”

Dokumen tersebut menjelaskan bahwa kekerasan akan dilakukan dengan cara yang mencerminkan nilai-nilai Amerika dan memperkuat legitimasi bangsa di mata dunia yang sering kali skeptis.

“Meskipun penggunaan kekuatan kadang-kadang diperlukan, kami akan menggunakan pilihan-pilihan lain sebelum perang kapan pun kami bisa dan dengan hati-hati mempertimbangkan biaya dan risiko tindakan dibandingkan dengan biaya dan risiko jika tidak mengambil tindakan,” katanya.

Klik di sini untuk membaca salinan Strategi Keamanan Nasional Obama