Sumpah Suu Kyi untuk berada ‘di atas presiden’ mencerminkan pertentangan antara Konstitusi Myanmar dan pemilih

Yangon, Myanmar – Pernyataan-pernyataan seorang politisi yang menghabiskan kariernya melawan pemerintahan militer terlihat cukup otoriter: “Saya akan berada di atas presiden”, yang “akan diberi tahu apa yang bisa ia lakukan.”

Meskipun Aung San Suu Kyi secara resmi dilarang menjadi presiden, dia mengatakan dia akan memimpin negara secara efektif jika partainya memenangkan pemilu yang mendominasi negara tersebut sejauh ini. Beberapa pengamat kecewa dengan kesediaannya untuk menempatkan dirinya di atas presiden dan bukan di atas hukum. Yang lain mengatakan bahwa dia mematuhi keinginan rakyat dan melemahkan klausul konstitusi puisi militer yang dimaksudkan untuk mengeluarkannya dari kekuasaan.

Suara pada pemilu hari Minggu belum sepenuhnya dihitung, namun pada Kamis sore, Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD) pimpinan Suu Kyi hampir menyelesaikan mayoritas parlemen yang harus diambil alih pemerintah awal tahun depan. Bagi Suu Kyi, yang telah berjuang tanpa kenal lelah selama beberapa dekade untuk mewujudkan Demokrasi Tanah, ini pasti merupakan takdirnya, namun Konstitusi melarang seseorang yang memiliki anggota keluarga asing untuk menjadi presiden. (Kedua putra Suu Kyi adalah orang Inggris, sama seperti mendiang suaminya.)

Tidak masalah, kata Suu Kyi pada konferensi pers sesaat sebelum pemilu. Dia ingin meyakinkan para pendukungnya bahwa dia akan tetap berkuasa jika partainya ingin menang – bahwa dia akan berada “di atas presiden” dalam kata-katanya.

Dia tidak menjelaskan apa yang dia maksud saat itu, dan mungkin menanggapi spekulasi bahwa pemimpin Reformis dari serikat pekerja Partai Solidaritas dan Pembangunan yang berkuasa, Ketua DPR, Shwe Mann, dapat membuat perjanjian untuk menjadi presiden di pemerintahan NLD. Prospek seperti itu akan mengecewakan banyak pengikutnya, karena Shwe Mann adalah tokoh senior di pemerintahan militer sebelumnya yang dilawan dengan sangat keras oleh Suu Kyi.

Dua hari setelah pemilu, ketika keuntungan awal terlihat dari kemenangan NLD yang beragam, dalam sebuah wawancara dengan BBC, Suu Kyi menjawab pertanyaan tentang “atas presiden”.

“Baiklah, saya akan mengambil semua keputusan, sesederhana apapun,” katanya, mengenai persyaratan konstitusional sebagai persyaratan teknis “yang tidak akan menghentikan saya untuk mengambil semua keputusan sebagai pemimpin partai pemenang.”

Dalam sebuah wawancara pada hari yang sama dengan Channel Newsasia Singapura, ia tampak lebih meremehkan label politik, dengan mengatakan bahwa presiden yang dipilih oleh partainya harus “memahami dengan baik bahwa ia tidak akan memiliki otoritas. Bahwa ia akan bertindak sesuai dengan posisi partainya.”

Ketika ditanya apakah hal ini dapat membuat pemerintahan menjadi kurang lancar, dia berkata, ‘Mengapa hal ini harus mempengaruhi fungsi pemerintah?

“Karena akan ada pemerintahan, maka akan dikelola dengan baik, presiden akan menyampaikan apa yang bisa dia lakukan.”

Ini terdengar paling baik dengan tangan, terutama bagi banyak pengagumnya di luar Myanmar, yang dulunya dikenal sebagai Burma. Apakah dia tidak siap untuk menghormati hukum dan norma-norma demokrasi, dan lebih memilih bertindak dengan menempatkan politik di ruang belakang?

Namun konsep pemimpin proksi bukanlah sesuatu yang langka.

Di India, yang sering digambarkan sebagai negara demokrasi terbesar di dunia, Sonia Gandhi, pemimpin Partai Kongres Nasional India, umumnya dianggap sebagai ujian bagi Manmohan Singh, ekonom onkarismatik yang menjabat sebagai perdana menteri dari tahun 2004 hingga 2014.

Yingluck Shinawatra dari Thailand, yang diusir melalui kudeta militer sebagai perdana menteri tahun lalu, umumnya terlihat sama dengan saudara laki-lakinya Thaksin Shinawatra, yang dipaksa turun dari kekuasaan pada tahun 2006 dan hidup dalam tahanan untuk menghindari hukuman penjara atas tuduhan korupsi. Partai Pheu Thai-nya bekerja dengan slogan ‘Thaksin, menurut Pheu Thai -Dade’, sebuah kampanye, dan pada satu titik Thaksin diduga menelepon dari rumahnya di Dubai untuk berpartisipasi dalam rapat kabinet.

Meskipun Presiden Indonesia Joko Widodo memiliki suksesi pribadi yang signifikan, ia akhirnya disandingkan dengan Megawati Sukarnoputri, pemimpin Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, mantan presiden dan putri bapak pendiri negara, Sukarno.

Banyak pengamat setuju bahwa Suu Kyi ditegakkan berdasarkan Konstitusi, namun ada pula yang khawatir mengenai implikasi dari upayanya untuk mewujudkan konstitusi tersebut.

“Sepanjang waktu dia terlibat dalam politik, dia berkampanye berdasarkan kebutuhan akan supremasi hukum yang tidak dimiliki Burma,” kata David Steinberg, profesor studi Asia di Universitas Georgetown. “Lalu dia tiba-tiba berkata, ‘Saya kebal hukum’, dan ini cukup aneh. Lagipula, Konstitusi adalah hukum tertinggi di negara mana pun. Suka atau tidak, itu soal lain.’

Pernyataannya, menurut spekulasinya, juga pasti menimbulkan kontradiksi yang tidak perlu antara tentara yang masih kuat, yang mungkin berdampak buruk bagi prospek kerja sama di masa depan.

Yang lebih bersimpati adalah Kelley Currie, peneliti senior di Project 2049 Institute, yang merupakan organisasi promosi demokrasi yang berbasis di Washington. Dia mengatakan bahwa pernyataan Suu Kyi tentang kepresidenan terdengar tidak nyaman bagi orang Barat, tetapi mereka mengabaikan apa yang dia jelaskan dalam kampanyenya – bahwa ketika orang memilih NLD, mereka mendapatkan kepemimpinannya.

“Fakta bahwa dia mencoba melemahkan konstitusi yang tidak demokratis tidak berarti bahwa dia tidak berkomitmen terhadap demokrasi,” kata Currie. “Dia sebenarnya mencoba mencari cara untuk membuat demokrasi berdasarkan Konstitusi berjalan. Masyarakat di seluruh negeri tidak lagi yakin bahwa mereka ingin NLD berkuasa dan dia harus memegang kendali.’

Mark Faraner dari Burma Campaign UK, sebuah kelompok yang memiliki demokrasi di Lobi Myanmar, mengakui bahwa pernyataan Suu Kyi “terlihat arogan, tetapi kenyataannya dia mendapat mandat yang sangat besar dari rakyat Burma untuk memimpin negara ini.”

“Kebanyakan orang akan berpikir bahwa dia menemukan cara untuk merancang klausul konstitusional yang tidak adil yang dirancang oleh militer untuk mencegah presidennya, masuk akal dan bijaksana. Jika Aung San Suu Kyi benar-benar mengambil peran di kursi tersebut, masyarakat akan marah dan dikhianati,” katanya dalam wawancara dengan surat ‘Ne.

Pernyataan Suu Kyi juga menimbulkan pertanyaan selama bertahun-tahun tentang gaya kepemimpinannya, yang menurut sebagian orang dianggap berat.

“Tampaknya Aung San Suu Kyi memiliki sedikit sifat otoriter dan memusatkan kekuasaan pada dirinya sendiri daripada mendelegasikannya,” kata Faraner, “tetapi hal ini sangat berbeda dengan gaya mantan jenderal dan isyarat Presiden Thein. Mari kita lihat bagaimana dia menggerakkan pemerintahan sebelum membuat penilaian.”

Michael Buehler, dosen politik Asia Tenggara di Universitas London, berspekulasi bahwa ada sedikit kesalahan dalam pernyataan Suu Kyi, mengingat militer masih menjadi perantara kekuasaan utama di negara tersebut. Konstitusi yang menghalangi Suu Kyi menjadi presiden juga memperburuk sebagian besar otoritas militer.

“Dia mungkin sangat naif atau dia relatif lemah dalam ekologi politik setelah pemilu Myanmar yang disengaja.

___

Penulis Associated Press Matthew Pennington di Washington dan Jocelyn di Bangkok berkontribusi pada laporan ini.