Surat dari mantan direktur CIA kepada Presiden Obama

18 September 2009

Presiden

Gedung Putih

Washington DC

Tuan Presiden yang terhormat:

Kami telah menjabat sebagai direktur Central Intelligence atau direktur CIA untuk presiden selama lebih dari 35 tahun. Kami dengan hormat meminta Anda menggunakan kewenangan Anda untuk membuka kembali keputusan Jaksa Agung Holder pada tanggal 24 Agustus untuk membuka kembali penyelidikan kriminal terhadap interogasi CIA yang terjadi setelah serangan 11 September.

Alasan kami membuat rekomendasi ini adalah sebagai berikut.

Interogasi pasca 9/11 yang mana Jaksa Agung membuka penyelidikan telah diselidiki oleh jaksa karir empat tahun lalu. CIA, atas inisiatifnya sendiri, mengajukan kurang dari 20 kasus di mana pejabat lembaga tersebut tampaknya bertindak di luar kewenangan hukum mereka.

Jaksa karir di bawah pengawasan Jaksa AS untuk Distrik Timur Virginia menetapkan bahwa satu penuntutan (terhadap kontraktor CIA) diperlukan. Temuan bersalah kemudian diperoleh. Mereka memutuskan bahwa penuntutan tidak diperlukan dalam kasus-kasus lain. Dalam sejumlah kasus ini, CIA kemudian mengambil tindakan disipliner administratif terhadap individu yang terlibat.

Keputusan Jaksa Agung Holder untuk membuka kembali penyelidikan kriminal menciptakan suasana bahaya yang berkelanjutan bagi mereka yang kasusnya sebelumnya ditolak oleh Departemen Kehakiman untuk diadili. Terlebih lagi, tidak ada alasan untuk mengharapkan bahwa penyelidikan kriminal yang dibuka kembali akan tetap terfokus secara sempit.

Jika investigasi kriminal yang ditutup oleh jaksa penuntut pada suatu masa pemerintahan dapat dengan mudah dibuka kembali pada masa pemerintahan berikutnya atas perintah orang-orang yang ditunjuk secara politik, maka penolakan terhadap penuntutan tidak akan ada artinya. Laki-laki dan perempuan yang melakukan tugas intelijen yang sulit setelah terjadinya serangan seperti 11 September harus percaya bahwa peraturan hukum yang mengatur tindakan mereka bersifat permanen.

Mereka harus bebas, seperti yang dikatakan oleh ketua Komite Keamanan Dalam Negeri Senat, Senator Lieberman: “melakukan pekerjaan mereka yang berbahaya dan kritis tanpa khawatir bahwa akan ada jaksa agung di masa depan beberapa tahun dari sekarang” Investigasi kriminal terhadap mereka akan mengizinkan tindakan yang a Jaksa Agung sebelumnya ditemukan berwenang dan sah.” Rasa hormat serupa juga harus ditunjukkan pada keputusan berdasarkan fakta yang dibuat beberapa tahun lalu oleh jaksa penuntut karir.

Tidak hanya sebagian anggota komunitas intelijen akan terkena beban keuangan dan beban lain yang mahal akibat investigasi kriminal yang tiada henti, namun pendekatan ini akan sangat merusak kesediaan banyak pejabat intelijen lainnya untuk mengambil risiko demi melindungi negara. Menurut penilaian kami, pengambilan risiko seperti ini penting untuk keberhasilan perjuangan yang panjang dan sulit melawan teroris yang terus mengancam kita.

Keberhasilan dalam bidang intelijen sering kali bergantung pada kejutan dan penipuan serta pada penciptaan ketidakpastian dalam pikiran musuh. Sebagai presiden, Anda mempunyai kewenangan untuk membuat keputusan yang membatasi interogasi substantif atau metode pengumpulan intelijen lainnya berdasarkan analisis hukum dan rekomendasi kebijakan.

Namun pemerintah harus menyadari bahwa pengungkapan publik tentang operasi intelijen di masa lalu hanya dapat membantu al-Qaeda menghindari intelijen AS dan merencanakan operasi di masa depan. Pengungkapan mengenai operasi pengumpulan CIA telah dan akan terus mempersulit para pejabat intelijen untuk mempertahankan momentum operasi yang telah menyelamatkan nyawa dan membantu melindungi Amerika dari serangan lebih lanjut.

Yang terakhir, akibat lain yang pasti dari dibukanya kembali penyelidikan ini adalah rusaknya kemampuan komunitas intelijen kita untuk mendapatkan kerja sama dengan badan intelijen asing. Dinas luar negeri sudah sangat prihatin dengan ketidakmampuan Amerika Serikat menjaga rahasia apa pun. Mereka benar-benar khawatir bahwa melalui penyelidikan tambahan dan proses pengadilan yang mungkin terjadi, para teroris dapat mengetahui bagaimana negara-negara lain telah memberikan bantuan kepada kita pada saat bahaya.

Amerika Serikat berjanji kepada negara-negara asing tersebut bahwa kerja sama mereka tidak akan pernah diungkapkan. Karena semangat beberapa pihak untuk mengungkap setiap tindakan yang diambil pasca-11/9, banyak negara mungkin memutuskan bahwa mereka tidak dapat lagi berbagi informasi secara aman atau tidak bisa lagi bekerja sama dengan kita dalam operasi kontra-terorisme di masa depan. Mereka tidak bisa mengandalkan janji kerahasiaan kami.

Kami mendukung komitmen Anda, Tuan Presiden, untuk menatap masa depan mengenai isu-isu penting ini. Menurut kami, satu-satunya jalan yang bisa dilakukan adalah jika penyidikan tindak pidana interogasi yang dibuka kembali oleh Jaksa Agung kini ditutup kembali.

Sungguh-sungguh,

Michael Hayden

Porter Goss

George Prinsip

John Belanda

R.James Woolsey

William Webster

James R.Schlesinger