Suu Kyi dari Myanmar memenangkan kursi seperti yang diharapkan, tetapi jabatan presiden di luar jangkauan

YANGON, Myanmar – Pemimpin oposisi Myanmar Aung San Suu Kyi telah memenangkan kursi parlemennya, hasil resmi menunjukkan pada hari Rabu, memimpin perolehan suara yang hampir total oleh partainya yang akan menjadikan negara itu pemerintahan non-militer pertama dalam beberapa dekade.

Namun, Suu Kyi tidak akan menjadi presiden, setidaknya untuk saat ini, karena adanya hambatan konstitusional yang dihadapi junta ketika menyerahkan kekuasaan kepada pemerintahan kuasi-sipil pada tahun 2011. Dan meskipun mayoritas rakyat Myanmar memilih untuk menggulingkan partai yang didukung militer tersebut dari kekuasaan, jelas juga bahwa keterlibatan militer dalam politik negara di Asia Tenggara ini tidak akan berakhir.

“Pemungutan suara pada hari Minggu tidak menandakan kemenangan demokrasi di Burma,” kata Ellen Bork dari Foreign Policy Initiative, sebuah lembaga pemikir yang berbasis di Washington. “Selama beberapa tahun terakhir menjadi jelas bahwa militer dan wakil politiknya (partai berkuasa) tidak benar-benar tertarik pada transisi demokrasi yang mengharuskan mereka menyerahkan kekuasaan mereka.”

Militer, yang merebut kekuasaan melalui kudeta tahun 1962 dan secara brutal menekan beberapa pemberontakan pro-demokrasi selama pemerintahannya, pada tahun 2011 menyerah kepada pemerintahan yang dipilih secara sipil – dengan syarat-syarat yang melekat.

Militer menunjuk pensiunan perwira senior di partai yang berkuasa untuk mengisi jabatan kabinet dan memberikan kekuasaan konstitusional kepada militer, termasuk kendali atas kementerian yang berkuasa dan seperempat kursi di parlemen bikameral yang beranggotakan 664 orang. Dalam keadaan darurat, badan khusus yang dipimpin militer bahkan dapat mengambil alih pasukan negara. Ketentuan lain melarang Suu Kyi menjadi presiden karena putra-putranya memiliki kewarganegaraan asing.

Namun, saat ini, fokusnya adalah pada kemenangan yang menakjubkan, jika belum resmi, dari partai Liga Nasional untuk Demokrasi pimpinan Suu Kyi atas Partai Persatuan Solidaritas dan Pembangunan yang berkuasa.

Komisi Pemilihan Umum pada hari Rabu mengumumkan 63 hasil lagi untuk majelis rendah parlemen, termasuk nama Suu Kyi sebagai pemenang Kawhmu, yang merupakan bagian dari negara bagian Yangon.

Dikatakan bahwa dia memperoleh 54.676 suara tanpa memberikan rincian berapa banyak kandidat dari partai berkuasa yang kalah yang menang atau berapa banyak pemilih yang memenuhi syarat di daerah pemilihan tersebut.

Dari 60 kursi tersisa, NLD meraih 56 kursi, dan USDP tiga kursi.

Hal ini menjadikan jumlah kursi yang dimenangkan oleh NLD dari 151 kursi majelis rendah yang diumumkan sejauh ini menjadi 135. Untuk majelis tinggi, NLD memenangkan 29 dari 33 kursi yang diumumkan.

Salah satu pendiri NLD, Tin Oo, mengatakan kepada Associated Press pada hari Selasa bahwa partainya memperkirakan akan memenangkan sekitar 80 persen suara – hal ini sejalan dengan kekalahan telak partai tersebut pada tahun 1990 yang menghapuskan militer.

“Kemenangan besar NLD paling baik dilihat sebagai langkah pertama dari negosiasi yang akan berlangsung dalam beberapa minggu dan bulan mendatang antara kekuatan terpilih NLD, dan kekuatan militer yang sudah mengakar dan dijamin secara konstitusional,” kata Phil Robertson, wakil direktur Human Rights Watch divisi Asia yang berbasis di New York.

Ketika mantan junta yang berkuasa merancang konstitusi tahun 2008, katanya, “mereka membangun struktur politik yang membuat Aung San Suu Kyi tidak bisa menjadi presiden dan mengunci pengaruh dan hak istimewa mereka, dengan hal-hal seperti 25 persen kursi disediakan untuk militer, 75 persen batas persetujuan untuk mengubah konstitusi, dan tidak ada undang-undang anggaran militer yang hanya dapat mengendalikan sebagian besar anggaran militer.” kementerian yang kuat, seperti Pertahanan, Dalam Negeri dan Urusan Perbatasan.”

“Jadi, bahkan dengan orang-orang di belakangnya, Aung San Suu Kyi akan mendapat masalah – karena jika dia mencoba memaksa militer, itu akan seperti membenturkan kepalanya ke dinding,” kata Robertson.

Karena militer masih mengontrol keputusan politik penting, Toe Kyaw Hlaing, analis politik independen di Myanmar, mengatakan NLD dan partai politik lainnya harus bekerja sama dengan militer.

“Tetapi saya pikir NLD akan dengan senang hati bekerja sama dengan mereka karena salah satu mandat mereka adalah ‘Rekonsiliasi Nasional’,” katanya. “Mereka adalah kelompok penting di Parlemen yang tidak boleh diabaikan. Harus ada kerja sama dan NLD harus meyakinkan tentara untuk bekerja sama dengan mereka.”

Pada tahun 1990, tentara membatalkan hasil pemilu setelah NLD menang telak. Namun reaksi seperti ini tidak diharapkan secara luas saat ini. Militer berinvestasi dalam perekonomian liberal yang menghasilkan semi-demokrasi ketika negara-negara Barat meringankan sanksi perdagangan dan investasi mereka sebagai respons terhadap liberalisasi politik. Dan militer selalu mempunyai perlindungan konstitusional sebagai sandarannya.

Keterlambatan dalam mengumumkan pemulangan secara resmi menimbulkan kekhawatiran, dan juru bicara NLD Win Htein mengatakan kepada wartawan bahwa komisi pemilu “sengaja menunda karena mungkin mereka ingin mempermainkan atau semacamnya.”

Suu Kyi mengatakan kepada BBC bahwa dia tidak mengharapkan militer mencuri kemenangan partainya dalam pemilu, seperti yang terjadi pada tahun 1990.

“Mereka telah berulang kali mengatakan bahwa mereka akan menghormati keinginan rakyat dan bahwa mereka akan melaksanakan hasil pemilu,” katanya, seraya menambahkan bahwa warga Myanmar kini lebih sadar politik dan bentuk komunikasi baru berfungsi sebagai pengawas.

Jika NLD memenangkan dua pertiga mayoritas kursi parlemen – sebuah skenario yang mungkin terjadi sekarang – maka NLD akan menguasai jabatan eksekutif di bawah sistem parlementer-presidensial yang rumit di Myanmar.

Militer dan partai-partai terbesar di majelis tinggi dan majelis rendah masing-masing akan mencalonkan calon presiden. Setelah tanggal 31 Januari, seluruh 664 anggota legislatif akan memberikan suara dan peraih suara terbanyak akan menjadi presiden, sedangkan dua lainnya akan menjadi wakil presiden.

Meskipun ia dilarang oleh konstitusi untuk menjadi presiden, Suu Kyi baru-baru ini menyatakan bahwa ia akan menjadi pemimpin de facto negara tersebut, dan bertindak “di atas presiden” jika partainya membentuk pemerintahan berikutnya.

—

Penulis Associated Press Vijay Joshi di Yangon dan Jocelyn Gecker di Bangkok berkontribusi pada laporan ini.