Tanya Jawab tentang dampak konsesi lahan ekonomi di Asia Tenggara
BOUSRA, Kamboja – Pihak berwenang di Kamboja, Laos dan Myanmar telah memberikan ratusan sewa lahan jangka panjang yang disebut konsesi lahan ekonomi kepada pengembang asing dan domestik untuk mendirikan perkebunan karet, gula atau perkebunan atau proyek pertambangan lainnya. Tujuannya adalah untuk mendorong pembangunan dan menciptakan lapangan kerja, namun banyak konsesi yang menggusur penduduk lokal dan memutus akses mereka terhadap lahan pertanian dan sumber daya lainnya.
Berikut ini pembahasan lebih dekat mengenai masalah ini:
___
BERAPA BANYAK TANAH YANG DIIZINKAN?
Sekitar 53.000 kilometer persegi (20.500 mil persegi) diyakini berada di bawah konsesi lahan di Kamboja, Myanmar dan Laos. Pemerintah Kamboja belum mengungkapkan seluruh luas sewa yang mereka sewa, namun kelompok hak asasi manusia LICADHO telah mengidentifikasi 272 di antaranya mencakup wilayah seluas 21.000 kilometer persegi (8.100 mil persegi) di Kamboja, atau hanya sepersepuluh luas negara tersebut. Sebagian besar dari mereka yang berada di Kamboja adalah perusahaan-perusahaan Tiongkok, Vietnam dan Kamboja, termasuk beberapa perusahaan yang memiliki hubungan dengan pejabat tinggi pemerintah Kamboja.
___
MENGAPA TERJADI KONFLIK TANAH?
Kurangnya transparansi menjadi ciri program di ketiga negara tersebut. Pihak berwenang mengambil keputusan secara tertutup, dan hanya sedikit upaya yang dilakukan untuk berkonsultasi dengan penduduk lokal yang terkena dampak. Dalam banyak kasus, masyarakat disingkirkan dari lahan yang mereka tempati atau bertani tanpa peringatan, terkadang dengan paksa. Hal ini menimbulkan protes, beberapa di antaranya berubah menjadi kekerasan. Konflik pertanahan yang terkait dengan negara telah berdampak pada setengah juta warga Kamboja melalui penggusuran, perampasan mata pencaharian atau hilangnya sumber daya, perkiraan LICADHO. Perselisihan mengenai hak atas tanah adalah masalah hak asasi manusia nomor satu di negara ini, menurut Surya Subedi, mantan pelapor khusus PBB untuk hak asasi manusia di Kamboja.
___
HAK APA YANG DIMILIKI MASYARAKAT ADAT?
Masalah utama di Kamboja adalah penghapusan kepemilikan tanah dan penghancuran dokumen hak milik oleh komunis radikal Khmer Merah dalam upayanya menciptakan utopia agraria pada tahun 1970an. Kampanye perebutan gelar pada tahun 2012-13 membantu ribuan orang memperoleh gelar, namun juga dikritik karena inkonsistensi dan kegagalan dalam mengatasi perselisihan. Konstitusi negara ini pada tahun 2001 melindungi hak masyarakat adat untuk mengelola tanah adat mereka saat menjalani proses pendaftaran hak atas tanah komunal yang rumit, namun hal ini sering kali diabaikan. Konsesi lahan ekonomi harus memenuhi lima kriteria sebelum diberikan, termasuk konsultasi dengan penduduk lokal, kompensasi berdasarkan solusi pemukiman kembali dan penilaian dampak lingkungan dan sosial, namun kelompok hak asasi manusia mengatakan banyak konsesi belum memenuhi persyaratan ini. Di Kamboja, Myanmar, dan Laos, masyarakat merasa tidak punya pilihan lain karena sistem hukum dan struktur kekuasaan mereka rentan terhadap korupsi.
___
APA KATA PEMERINTAH KAMBOJA?
Kritik terhadap program tersebut membuat pemerintah menunda konsesi baru pada tahun 2012 dan meninjau kembali masing-masing konsesi dalam proses yang oleh para aktivis disebut tidak jelas. Sekitar 40 sudah dicabut, namun masih banyak perselisihan. Menyatakan diakhirinya peninjauan kembali bulan lalu, Perdana Menteri Hun Sen berjanji untuk mengembalikan hampir 10.000 kilometer persegi (3.860 mil persegi) kepada keluarga miskin, dan menyisakan sekitar 11.000 kilometer persegi untuk konsesi. Kelompok hak asasi manusia mempertanyakan klaim tersebut dan mengatakan pihak berwenang belum mengungkapkan bagaimana mereka sampai pada angka tersebut. Mereka juga skeptis bahwa tanah tersebut akan dikembalikan.
Menteri Lingkungan Hidup Say Sam Al mengatakan program konsesi ini dimaksudkan untuk “meningkatkan penghidupan masyarakat kami” ketika negara miskin tersebut bangkit dari konflik selama beberapa dekade, namun ia mengakui adanya masalah dalam implementasinya. Dia berharap langkah pemerintah baru-baru ini akan “menutup babak sulit bagi Kamboja.” Tujuan yang lebih luas adalah untuk memodernisasi perekonomian, katanya, yang akan melibatkan perubahan bagi masyarakat adat. “Melalui pertumbuhan ekonomi, penciptaan lapangan kerja, peluang-peluang baru,” katanya, “kami berharap putra-putri masyarakat ini akan meninggalkan ketergantungan mereka pada hutan dan beralih ke hal lain.”
