T&J: Keputusan penting di Laut Cina Selatan

Manila, Filipina – Keputusan penting dalam kasus arbitrase yang diajukan oleh Filipina yang bertujuan untuk membatalkan klaim teritorial Tiongkok yang luas di Laut Cina Selatan akan menjadi ujian bagi hukum internasional dan kekuatan dunia. Tiongkok, yang menuntut perundingan empat mata untuk menyelesaikan perselisihan tersebut, memboikot kasus tersebut dan berjanji untuk mengabaikan putusan yang akan dijatuhkan oleh pengadilan PBB di Den Haag pada hari Selasa.

Beberapa pertanyaan dan jawaban mengenai kasus ini:

___

APA KASUSNYA?

Setelah perundingan diplomatik selama bertahun-tahun tidak membuahkan hasil, Filipina membawa perselisihannya dengan Tiongkok ke arbitrase internasional pada bulan Januari 2013, meskipun ada peringatan dari Beijing mengenai reaksi diplomatik dan ekonomi.

Tiongkok ingin bernegosiasi langsung dengan Filipina dan masing-masing dari empat negara pengklaim lainnya dalam suatu perjanjian yang akan memberikan pengaruh terhadap besarnya dan pengaruh Tiongkok. Beijing dengan tegas menentang membawa perselisihan ini ke arena internasional, yang dapat menawarkan peluang bagi AS untuk melakukan intervensi.

Filipina telah meminta pengadilan yang terdiri dari lima arbiter untuk membatalkan klaim besar Tiongkok, yang dikenal sebagai sembilan garis putus-putus untuk garis yang membatasi seluruh Laut Cina Selatan sebagai wilayah Tiongkok, berdasarkan Konvensi PBB tentang Hukum Laut, atau UNCLOS. Tiongkok dan Filipina termasuk di antara lebih dari 160 penandatangan konvensi tahun 1982, yang dianggap sebagai konstitusi yang mengatur dan menetapkan hak-hak negara untuk memanfaatkan lautan di dunia.

Dengan klaim Tiongkok yang luas, Filipina akan kehilangan sebagian besar wilayah negaranya, kata Antonio Carpio, hakim agung di Mahkamah Agung yang telah melakukan penelitian ekstensif mengenai konflik tersebut. “Agresi Tiongkok ini merupakan ancaman eksternal terbesar terhadap Filipina sejak Perang Dunia II,” ujarnya.

Filipina juga meminta pengadilan untuk mengklasifikasikan apakah sejumlah wilayah yang disengketakan adalah pulau, singkapan karang di perairan rendah, atau tepian bawah air untuk menentukan wilayah mana yang menjadi hak mereka berdasarkan konvensi. Mereka juga ingin Tiongkok dinyatakan melanggar konvensi karena melakukan aktivitas penangkapan ikan dan konstruksi yang melanggar hak maritim Filipina. Konvensi tersebut tidak membahas masalah kedaulatan, yang menurut pemerintah Filipina belum mereka ajukan.

___

BAGAIMANA MULAINYA?

Meskipun pertikaian telah berlangsung selama beberapa dekade, pertikaian tersebut perlahan-lahan meningkat pada masa pemerintahan mantan Presiden Filipina Benigno Aquino III dan mencapai puncaknya pada tahun 2012 ketika Tiongkok mengambil kendali efektif atas wilayah Scarborough Shoal yang disengketakan setelah terjadi kebuntuan yang menegangkan.

Para pejabat AS menengahi pengaturan agar kapal-kapal pemerintah Filipina dan kapal-kapal pengintai maritim Tiongkok yang lebih besar untuk menarik diri dari sekolah kecil tersebut pada saat yang sama, sebuah perjanjian yang menurut Aquino diikutinya. Kapal Tiongkok tidak pernah berangkat.

Kapal penjaga pantai Tiongkok juga mengepung wilayah sengketa lainnya, Second Thomas Shoal, yang dijaga oleh marinir Filipina di atas kapal perang berkarat yang kandas. Penjaga pantai Tiongkok berusaha menghentikan kapal-kapal Filipina membawa makanan, air, obat-obatan dan pasokan lainnya ke marinir, sehingga menyebabkan kejar-kejaran kucing-dan-tikus yang berbahaya di laut lepas.

Filipina mengatakan tidak punya pilihan selain membawa perselisihan tersebut ke arbitrase internasional.

___

APAKAH ARBITRASE AKAN MENGUBAH APA PUN?

Keputusan apa pun bersifat final dan mengikat secara hukum bagi Tiongkok dan Filipina. Namun, keputusan Tiongkok untuk mengabaikan kasus ini dan kurangnya mekanisme penegakan hukum di pengadilan arbitrase menghalangi langkah Filipina.

Mantan Menteri Luar Negeri Filipina Albert del Rosario, yang mempelopori pengajuan pengaduan terhadap Tiongkok, mengatakan keputusan yang menguntungkan atas salah satu dari 15 permasalahan yang diajukan oleh Filipina, khususnya tuntutan agar Tiongkok membatalkan klaimnya berdasarkan UNCLOS akan menjadi pukulan besar bagi Beijing. dan kemenangan moral yang dapat dimanfaatkan Filipina untuk keuntungannya.

Filipina, kata diplomat Filipina, dapat bekerja sama dengan Washington dan negara-negara lain untuk menuntut kepatuhan Tiongkok dalam forum diplomatik di seluruh dunia, termasuk di hadapan PBB.

Jika tidak mematuhinya, Tiongkok berisiko dianggap sebagai negara nakal pada saat Tiongkok sedang memperluas pengaruh politik dan ekonominya di panggung dunia.

Carpio memberikan gambaran yang buruk jika pengadilan tersebut gagal memutuskan validitas klaim Tiongkok yang luas, dengan mengatakan bahwa Beijing akan menegakkan sembilan garis batas teritorialnya sebagai perbatasan nasionalnya. Militer AS akan mengintensifkan patrolinya untuk mendukung kebebasan navigasi, Tiongkok akan berusaha memukul mundur Amerika, dan negara-negara pengklaim akan terlibat dalam perlombaan senjata.

“Satu-satunya pertahanan negara-negara pesisir adalah dengan memperoleh kapal perang, pesawat tempur dan rudal anti-kapal,” kata Carpio. “Ketegangan akan meningkat. Ini akan menjadi kekacauan di Laut Cina Selatan.”

___

MENGAPA Tiongkok MENOLAK BERPARTISIPASI DALAM KASUS INI?

Tiongkok berpendapat bahwa pengadilan tersebut tidak memiliki yurisdiksi untuk menangani kasus Filipina, dan mengatakan bahwa pengadilan tersebut melibatkan masalah kedaulatan, yang berada di luar yurisdiksi pengadilan tersebut. Meskipun menyamarkan kasusnya sebagai upaya untuk memperjelas hak maritim berdasarkan Konvensi PBB, Filipina sebenarnya mencoba melemahkan “kedaulatan tak terbantahkan” Tiongkok, menurut para pejabat Tiongkok.

Misalnya, mereka bertanya bagaimana Filipina bisa mengatakan klaim Tiongkok berlebihan tanpa terlebih dahulu menentukan batas wilayah Beijing.

Tiongkok juga memandang perselisihan tersebut sebagai murni masalah Asia dan pihak luar seperti AS tidak mempunyai hak untuk ikut campur.

Para pejabat Filipina mengatakan Tiongkok telah menolak untuk bergabung dalam arbitrase tersebut karena mengetahui bahwa dasar sejarah klaim teritorialnya sudah lama tidak lagi diakui berdasarkan perjanjian kontemporer seperti UNCLOS.

___

APA KATA NEGARA LAIN TENTANG INI?

Negara-negara pada umumnya mengambil posisi dalam kasus arbitrase tergantung pada apakah mereka berpihak pada AS atau Tiongkok.

Tarik-menarik diplomasi telah menyebabkan negara-negara kecil dan blok-blok regional berada dalam kebingungan, termasuk Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), yang empat negara anggotanya merupakan pesaing.

Dorongan Filipina agar blok 10 negara tersebut mengeluarkan pernyataan bersama yang menyerukan Tiongkok untuk menghormati keputusan Selasa terhenti karena Kamboja dan Laos mendukung posisi Tiongkok. Selain Filipina dan Vietnam, Malaysia, Indonesia, dan Singapura juga mewaspadai Tiongkok.

Kelompok regional mempunyai prinsip dasar pengambilan keputusan melalui konsensus, yang berarti hanya satu negara anggota yang dapat menghalangi upaya kelompok apa pun.

AS, Inggris, dan negara-negara Uni Eropa lainnya mendukung arbitrase tersebut.

Tiongkok menuntut dukungan dari sekitar 40-60 negara, termasuk banyak negara Afrika yang tidak memiliki daratan dan kepulauan Pasifik di mana Beijing mempunyai pengaruh ekonomi.

____

Penulis Associated Press Sopheng Cheang di Phnom Penh, Kamboja, berkontribusi pada laporan ini.