UE berada dalam masalah karena partai-partai yang skeptis terhadap Euro semakin kuat

WINA – Bahkan sebelum partai yang sangat anti-Uni Eropa mendapat dukungan kuat di Austria, pejabat tinggi Uni Eropa mengakui bahwa blok beranggotakan 28 negara itu berada dalam masalah.

“Kita sedang menghadapi masa-masa yang sangat sulit,” kata Presiden Komisi Eropa Jean-Claude Juncker kepada anggota Parlemen Eropa bulan ini. “Kami tidak terlalu populer ketika kami melakukan advokasi untuk Eropa.”

Komentar tersebut diperkuat hanya beberapa hari kemudian dengan kemenangan partai sayap kanan anti-Uni Eropa pada hari Minggu di putaran pertama pemilihan presiden Austria.

Partai-partai seperti ini semakin kuat dan menempatkan persatuan Eropa di bawah kepungan. Alih-alih bergerak mendekati tujuan utama negara-negara pendiri Uni Eropa yaitu “persatuan yang semakin erat”, UE malah menghadapi perpecahan dan penyimpangan karena kelompok populis menyalahkan UE atas banyak permasalahan di benua ini.

Yang terburuk, UE menghadapi kemungkinan perampingan setelah referendum Inggris pada tanggal 23 Juni mengenai apakah negara tersebut harus tetap berada dalam blok berpenduduk 500 juta orang. Namun ancaman yang tidak terlalu mendesak juga muncul, dari partai-partai populis Eurosceptic yang mengeksploitasi ketidakpuasan pemilih dalam negeri dan kekecewaan umum terhadap UE untuk mendapatkan kekuatan.

Ketika pemerintah nasional dan UE mengalami kesulitan dalam menanggapi krisis migran, terorisme, stagnasi ekonomi dan pengangguran, konsultan politik Thomas Hofer mengatakan masyarakat Eropa beralih ke “partai populis yang menawarkan solusi mudah.”

Ilmuwan politik Thomas Filzmaier menelusuri lonjakan populis hingga krisis keuangan global tahun 2008.

“(Sejak itu) kepercayaan terhadap lembaga-lembaga Uni Eropa telah runtuh, namun kepercayaan terhadap pemerintah nasional juga tidak jauh lebih baik,” katanya.

Selain menyalahkan UE karena tidak memberikan perhatian pada isu-isu utama di benua ini, kelompok Euroskeptic juga menjalankan kampanye mereka dengan menjanjikan demokrasi yang lebih langsung. Mereka memanfaatkan fakta bahwa anggota Komisi Eropa – yang mengusulkan undang-undang untuk seluruh UE – tidak dipilih tetapi ditunjuk oleh pemerintah anggota UE, termasuk Juncker, presiden komisi tersebut.

Serangan-serangan seperti itu telah meninggalkan bekas.

“10 tahun yang lalu, kepercayaan terhadap pemerintah nasional dan lembaga-lembaga Uni Eropa adalah 60 persen, 65 persen, 70 persen,” kata Profesor Jeffry Frieden dari Departemen Pemerintahan Universitas Harvard. “Sekarang hanya 10-15 persen penduduk yang mempunyai keyakinan apa pun.

“Bencana dan bahayanya bukan berarti hilangnya dukungan terhadap Eropa,” katanya. “Bencananya adalah hilangnya kepercayaan dan kepercayaan terhadap pemerintah dan institusi integrasi Eropa.”

Austria adalah negara terbaru yang menerima pesan Eurosceptic. Ada kandidat dari Partai Kebebasan, yang lebih sedikit berkhotbah daripada lebih banyak UE, dan kandidat favorit yang akan maju ke pemilihan presiden pada 22 Mei. Norbert Hofer menerima lebih dari 35 persen dukungan pada putaran pertama hari Minggu, menyingkirkan dua pesaing dari partai-partai pro-Uni Eropa dalam koalisi pemerintahan yang hanya memperoleh total 22 persen suara.

Pergeseran ini penting karena Austria secara tradisional berada di kubu pro-Uni Eropa. Bagi politisi pro-Eropa, tren ini – dan kekuatan partai-partai serupa di tempat lain – hanyalah tanda mengkhawatirkan mengenai apa yang bisa terjadi pada pemilu berikutnya di negara tersebut, yang dijadwalkan dua tahun lagi.

Di Prancis, anggota pendiri UE, partai Front Nasional sayap kanan Marine Le Pen memenangkan pemilihan Parlemen Eropa dua tahun lalu dan jajak pendapat baru-baru ini menunjukkan 80 persen responden mengatakan mereka mengira dia akan lolos ke putaran kedua pemilihan presiden Prancis tahun 2017. Di Belanda, jajak pendapat tahun ini menunjukkan bahwa partai populis anti-Uni Eropa, Geert Wilders, unggul dalam popularitas.

Hongaria dan Polandia sudah diperintah oleh partai-partai yang skeptis terhadap Euro, sementara presiden Ceko sering mengkritik UE. Di Skandinavia dan Finlandia, partai-partai populis yang memperjuangkan kepentingan nasional dibandingkan otoritas UE mempunyai kekuasaan atau memiliki perwakilan yang kuat di parlemen.

Partai AfD Jerman, yang pandangannya bertentangan dengan prinsip-prinsip utama Uni Eropa, berada di delapan parlemen negara bagian dan mencetak dua digit angka dalam tiga pemilihan parlemen negara bagian bulan lalu.

Dan daftarnya terus berlanjut, dengan partai-partai nasionalis-populis – sebagian besar dari mereka berada di sayap kanan – kurang mendukung UE di sebagian besar negara-negara blok tersebut.

Masih terlalu dini untuk mengatakan apakah upaya mereka akan menghasilkan lebih banyak suara dalam pemilihan Parlemen Eropa berikutnya pada tahun 2019 dan memungkinkan kelompok Eurosceptics untuk memperluas sepertiga kursi yang mereka pegang sekarang.

Namun isyarat simbolis kekecewaan terhadap UE banyak terjadi bahkan di negara-negara yang secara tradisional pro-UE seperti Belanda, di mana para pemilih baru-baru ini memberikan suara menentang perjanjian asosiasi UE dengan Ukraina.

Dan bahkan jika mereka masih menjadi minoritas saat ini, para Eurosceptics telah menghambat upaya untuk menemukan solusi terpadu terhadap tantangan-tantangan besar.

Rencana Uni Eropa untuk membubarkan pengungsi gagal karena adanya penentangan dari Hongaria dan negara-negara serupa. Hal ini pada gilirannya menyebabkan penerapan kontrol perbatasan nasional secara sepihak, bahkan oleh beberapa negara yang menganut kebebasan bergerak di dalam UE – sebuah hak fundamental yang digambarkan oleh ilmuwan politik Anton Pelinka sebagai “nilai inti integrasi Eropa.”

Para pejabat tinggi Uni Eropa memperhatikan sinyal-sinyal tersebut. Juncker memperingatkan bahwa perubahan diperlukan untuk menjaga visi UE yang kuat tetap hidup.

Jika tidak, katanya, “kita akan berakhir dengan reruntuhan cita-cita ini.”

___

Penulis Associated Press Sylvie Corbet di Paris, David Rising di Berlin, Vanessa Gera di Warsawa, Gregory Katz di London, Karl Ritter di Stockholm dan Lorne Cook di Brussels berkontribusi.