UE mengatakan Turki belum siap menjadi anggota klub kontinental tersebut

BRUSSELS – Tujuan lama Turki untuk bergabung dengan Uni Eropa, seperti fatamorgana di gurun pasir, tampaknya semakin memudar seiring berjalannya waktu. Pada hari Rabu, tujuan tersebut semakin merosot ketika UE mengeluarkan laporan pedas mengenai penghormatan Turki terhadap hak-hak dasar dan kebebasan berekspresi – nilai-nilai mendasar bagi negara mana pun yang ingin bergabung dengan klub Eropa.

Turki mengecam laporan tersebut, dan menyebutnya sebagai upaya bias Uni Eropa yang sedang dilanda krisis untuk menunda keanggotaan Turki.

Kritik UE muncul dalam sebuah dokumen yang dihasilkan oleh cabang eksekutifnya, Komisi Eropa, yang menilai kemajuan dan tantangan yang dihadapi anggota UE di masa depan. Sesuai dengan kebiasaan Uni Eropa, laporan tersebut menyatakan bahwa masing-masing negara telah mencapai prestasi yang signifikan namun masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan. UE telah lama mengutarakan iming-iming keanggotaannya sebagai cara untuk mengekspor nilai-nilai demokrasinya ke negara-negara yang ingin mendapatkan keuntungan dari pasar bersama.

Kroasia, misalnya, dijadwalkan menjadi anggota UE berikutnya – yang ke-28 – pada tanggal 1 Juli 2013. Laporan tersebut mengatakan bahwa Kroasia secara umum telah mencapai kemajuan yang baik namun perlu terus meningkatkan transparansi dalam pengadaan publik dan pendanaan partai.

Namun bagi Turki, tujuan tersebut tampaknya semakin menjauh. Negara ini pertama kali mengajukan keanggotaan dalam Komunitas Ekonomi Eropa pada tahun 1987. Negara ini diberikan status sebagai negara kandidat UE pada tahun 1999.

Namun laporan hari Rabu menawarkan sedikit harapan untuk menjadi anggota dalam waktu dekat.

Sesuai dengan bentuknya, laporan UE mendapat pujian. Turki terus memainkan peran positif dalam mendukung gerakan reformasi di Afrika Utara dan Timur Tengah, kata laporan itu, seraya menambahkan bahwa kerja sama dengan Turki di Suriah, tempat warga sipil sekarat di tengah perang saudara, merupakan upaya yang bermanfaat.

Tapi kemudian sepatu lainnya terjatuh.

“Kekhawatiran semakin meningkat,” kata laporan itu, “tentang kurangnya kemajuan signifikan di Turki dalam memenuhi kriteria politik.” Pernyataan tersebut menyebutkan adanya “pelanggaran berulang terhadap hak atas kebebasan dan keamanan serta peradilan yang adil, serta kebebasan berekspresi, berkumpul dan berserikat.” Dikatakan bahwa terdapat permasalahan mengenai independensi peradilan, serta pembatasan lebih lanjut terhadap kebebasan media dan meningkatnya jumlah kasus pengadilan terhadap penulis dan jurnalis.

Turki tidak mengejutkan. Pemerintah mengklaim laporan tersebut dipengaruhi oleh apa yang diyakini Turki sebagai bias Siprus Yunani terhadap negaranya. Siprus sudah menjadi anggota UE.

“Laporan kemajuan tahun 2012 merupakan cerminan keinginan UE, yang sedang mengalami krisis ekonomi dan politik, untuk menunda keanggotaan Turki dengan berbagai alasan,” kata Egemen Bagis, menteri yang membidangi hubungan dengan UE konferensi pers di Istanbul.

“Terlalu banyak penekanan yang diberikan pada insiden-insiden yang terisolasi, dan generalisasi yang berbahaya telah dicapai melalui insiden-insiden yang terisolasi ini,” kata Bagis.

Dia mengatakan bahwa meskipun laporan tahunan tersebut biasanya berfungsi sebagai panduan bagi Turki mengenai aspirasinya di Uni Eropa, namun laporan baru ini mengecewakan.

Selain keluhan khusus UE, masalah lain mungkin juga menjadi penyebabnya. Misalnya, apa yang dimaksud dengan Uni Eropa – dan di mana seharusnya letak perbatasannya? Turki adalah negara besar, menurut standar Eropa – delapan kali lebih besar dari Portugal – dan 99,8 persen penduduknya beragama Islam.

Sementara itu, Turki tidak melakukan tindakan apa pun dengan menolak melakukan kesepakatan apa pun dengan Siprus, negara yang saat ini menjabat sebagai presiden Uni Eropa secara bergilir selama enam bulan.

Turki tidak mengakui Siprus sebagai negara berdaulat dan menentang pengambilan alih kepemimpinan Uni Eropa. Pulau ini terbagi menjadi wilayah selatan berbahasa Yunani yang diakui secara internasional dan wilayah utara berbahasa Turki yang memisahkan diri pada tahun 1974 ketika Turki menginvasi menyusul kudeta oleh para pendukung persatuan dengan Yunani. Hanya bagian Yunani yang menjadi bagian dari UE.

Laporan UE juga menilai kemajuan beberapa negara lain – Islandia, Montenegro, Makedonia, Serbia, Albania, Bosnia dan Kosovo. Penilaian tersebut secara umum positif, meskipun laporan tersebut mendesak Serbia untuk menormalisasi hubungan dengan Kosovo, yang dianggap Serbia sebagai provinsi yang memisahkan diri dan bukan sebagai negara merdeka.

___

Suzan Fraser di Ankara berkontribusi pada laporan ini. Don Melvin dapat dihubungi di http://twitter.com/Don_Melvin.