Undang-undang keamanan terbaru mendesak Jepang untuk memiliki militer yang ‘normal’

TOKYO – Pada Sabtu dini hari, Jepang mengambil langkah untuk memiliki kekuatan militer yang setara dengan sebagian besar angkatan bersenjata di seluruh dunia, yang akan mampu terlibat dalam pertempuran bahkan ketika negara tersebut tidak diserang secara langsung.

Tidak semua orang setuju bahwa hal ini merupakan hal yang baik, seperti yang ditunjukkan oleh protes jalanan yang riuh di luar parlemen dan kritik yang diperlukan dari Tiongkok.

Namun kelompok konservatif di Partai Demokrat Liberal yang berkuasa, yang telah lama merasa kesal dengan pembatasan militer Jepang berdasarkan konstitusi yang diberlakukan oleh Amerika Serikat yang menang setelah Perang Dunia II, menginginkan apa yang mereka lihat sebagai pembatasan yang tidak masuk akal terhadap kekuatan bersenjata negara tersebut.

Meskipun militer Jepang masih belum terkekang, paket undang-undang yang disahkan oleh parlemen merupakan langkah lebih lanjut dalam mengikis pembatasan yang telah berlangsung selama lebih dari dua dekade. Perubahan sebenarnya berdasarkan undang-undang baru ini mungkin tidak terlalu besar, namun Perdana Menteri Shinzo Abe, meskipun mendapat tentangan keras, telah merancang perubahan signifikan dalam kerangka keamanan Jepang, membawa negaranya lebih dekat ke apa yang oleh para pendukungnya disebut militer “normal”.

Awalnya setelah Perang Dunia II, Jepang tidak seharusnya memiliki tentara sama sekali. Amerika Serikat, yang menduduki Jepang dari tahun 1945 hingga 1952, ingin menghilangkan militerisme yang menyebabkan perang.

Berdasarkan Pasal 9 konstitusi baru yang diadopsi pada tahun 1947, rakyat Jepang menolak penggunaan kekuatan untuk menyelesaikan perselisihan internasional, dan hak untuk mempertahankan angkatan darat, laut dan udara untuk tujuan tersebut.

Namun, pemikiran Amerika berubah seiring pecahnya Perang Korea. Mereka mulai memandang Jepang sebagai sekutu potensial Perang Dingin dan bukan sebagai ancaman. Atas desakan Amerika, Jepang membentuk apa yang disebut Pasukan Bela Diri pada tahun 1954. Meskipun beberapa pihak masih mempertanyakan konstitusionalitasnya, sebagian besar kini menerima bahwa Pasal 9 mengizinkan Jepang untuk memiliki militer yang kuat dan lengkap untuk membela negaranya.

Seiring berjalannya waktu, pemerintah, yang lagi-lagi sering berada di bawah tekanan Amerika, berulang kali memperluas definisi pertahanan diri dengan mengirim militer dalam misi ke Timur Tengah, Afrika, dan tempat lain, meskipun tidak melakukan pertempuran sebenarnya. Dan seringkali, tindakan tersebut mendapat tentangan keras dari masyarakat.

Perang Teluk pertama pada tahun 1990-91 merupakan titik balik yang besar. Jepang, yang saat itu merupakan negara adidaya ekonomi, memberikan kontribusi finansial yang besar terhadap upaya tersebut, namun dikritik karena memberikan bantuan yang terlalu sedikit, terlambat, dan tidak mengirim orang.

“Krisis Teluk memaksa Jepang untuk menilai dan menangani banyak pertanyaan yang tidak dialami Jepang pasca-Perang Dunia II,” kata Kementerian Luar Negeri dalam laporan tahunan tahun 1991.

Tahun berikutnya, meski mendapat tentangan keras, parlemen memberi wewenang kepada militer untuk bergabung dalam operasi penjaga perdamaian PBB di seluruh dunia, namun hanya dalam peran non-tempur seperti membangun infrastruktur dan kepolisian.

Satu dekade kemudian, undang-undang khusus yang disahkan setelah serangan 9/11 pada tahun 2001 mengizinkan Jepang mengirim kapal angkatan laut ke Samudera Hindia untuk mengisi kembali kapal-kapal koalisi pimpinan AS. Pada tahun 2004, undang-undang khusus lainnya mengizinkan penempatan pasukan satu kali ke Irak untuk proyek konstruksi.

Undang-undang terbaru secara resmi memperbolehkan banyak dari kegiatan ini. Pemerintah tidak lagi memerlukan undang-undang khusus setiap saat, meskipun persetujuan parlemen untuk mengirim pasukan secara umum masih diperlukan.

Ketentuan yang paling ketat ini memungkinkan militer, untuk pertama kalinya di era pascaperang, untuk membela sekutu yang diserang, namun hanya jika situasi tersebut juga dianggap sebagai ancaman kritis dan segera terjadi bagi Jepang.

Pemerintahan-pemerintahan sebelumnya menganggap pertahanan diri kolektif, sebagaimana konsep ini dikenal, tidak konstitusional. Kabinet Abe secara sepihak membatalkan temuan tersebut dengan menyetujui penafsiran ulang konstitusi tahun lalu. Undang-undang akhir pekan ini mengubah undang-undang yang mengatur Pasukan Bela Diri sehingga mereka dapat melakukan hal tersebut.

Pengesahan RUU tersebut tidak diragukan lagi – koalisi yang berkuasa memiliki mayoritas kuat di kedua majelis parlemen – namun perebutan RUU tersebut telah memicu protes yang lebih besar dari biasanya, membangkitkan generasi baru aktivis mahasiswa dan kerugian politik bagi masyarakat Abe. peringkat dukungan. Para pengunjuk rasa melihat undang-undang tersebut sebagai serangan terhadap Pasal 9 dan menuntut Abe mengundurkan diri.

Bisa dibilang, AS mungkin telah berhasil lebih dari apa yang diharapkan saat ini dalam membangun pola pikir pasifis yang kuat dalam jiwa orang Jepang, yang telah menerima rancangan konstitusi AS sebagai miliknya.

Para pejabat AS saat ini berhati-hati untuk menghindari perubahan dalam kebijakan militer Jepang, setidaknya secara terbuka. Namun mengingat meningkatnya tantangan militer Tiongkok dan ancaman Korea Utara, mereka menyambut baik apa pun yang dapat dilakukan Jepang untuk memperkuat kerja sama militer bilateral dan berkontribusi lebih besar terhadap keamanan regional, sesuai dengan batasan konstitusinya.

Abe ingin negaranya memainkan peran internasional yang lebih besar, namun para pemilih masih belum yakin. Meskipun perekonomian mengalami stagnasi, Jepang menikmati masa damai selama puluhan tahun di bawah konstitusi penolakan perang, yang membuka jalan bagi kebangkitan ekonominya. Hal ini merupakan suatu kebanggaan, terutama jika dibandingkan dengan kekalahan perang dan kehancuran total yang ditimbulkan oleh pemerintah yang dipimpin militer pada paruh pertama abad ke-20.

Jepang tidak lagi anti-militer, seperti yang terjadi pada dekade-dekade pascaperang, namun perjanjian pasifis tetap kuat hampir 70 tahun kemudian, sebagaimana dibuktikan oleh keributan di dalam dan di luar parlemen mengenai undang-undang keamanan. Tujuan jangka panjang Abe adalah merevisi konstitusi, namun hal ini masih merupakan tantangan yang berat.

___

Moritsugu adalah kepala biro AP di Tokyo.

___

Penulis Associated Press Mari Yamaguchi berkontribusi pada laporan ini.