Upaya bantuan PBB untuk Suriah terpecah secara internal dan diintimidasi oleh Assad, kata studi

EKSKLUSIF: Badan-badan bantuan PBB mengklaim adanya “terobosan besar” dalam menjangkau daerah-daerah yang terkepung di Suriah, dan mereka mengatakan gencatan senjata yang dimulai tiga minggu lalu masih terus berlanjut.

Menurut juru bicara Program Pangan Dunia PBB, badan-badan PBB dan konvoi Palang Merah Suriah telah mencapai 12 dari 18 wilayah yang terkepung dan “memberikan dukungan penyelamatan jiwa, termasuk makanan dan produk nutrisi, kepada lebih dari 150.000 orang” dari hampir 500.000 orang di seluruh dunia. sebagian besar wilayah. . daerah-daerah yang putus asa. Juru bicara UNICEF, badan bantuan anak-anak PBB, menyampaikan klaim yang kurang lebih serupa.

KLIK DI SINI UNTUK UPDATE BANTUAN PBB

Namun organisasi-organisasi lain, yang memiliki hubungan lebih dekat dengan kelompok-kelompok yang memerangi rezim Presiden Suriah Bashar Assad yang didukung Rusia, mengatakan bahwa upaya bantuan PBB hanya sekedar tetesan belaka, hanya menjangkau 15 persen dari mereka yang menghadapi kekurangan gizi, kelaparan, dan sering kali kurangnya bantuan medis. pasokan karena kebijakan “menyerah atau kelaparan” Assad. Mereka kemudian menyebut situasi ini “sangat serius”.

Perbedaannya adalah: angka-angka yang dikumpulkan oleh organisasi-organisasi non-PBB mencantumkan 46 wilayah yang jelas-jelas terkepung, semuanya kecuali dua di antaranya ditindas oleh rezim Assad, bukan 18 wilayah PBB, dan berpenduduk setidaknya 1,1 juta orang, dan mungkin lebih banyak lagi.

KLIK DI SINI UNTUK DAFTAR BIAYA NON-PBB

Para pekerja bantuan non-PBB juga mencatat bahwa meskipun penarikan pesawat-pesawat tempur Rusia dipublikasikan secara luas pada minggu lalu, serangan udara dan penembakan terus menerus dilakukan oleh pasukan rezim di sekitar wilayah konflik yang “paling strategis”, sejak dimulainya “penghentian permusuhan”.

“Tidak banyak yang berubah,” kata Christy Delafield, juru bicara Mercy Corps, sebuah organisasi bantuan yang berbasis di Washington yang mengatakan bahwa mereka menjangkau sekitar 500.000 orang setiap bulan di seluruh Suriah tanpa bekerja sama dengan rezim Assad.

Jadi siapa yang benar?

Tampaknya hampir pasti, bukan PBB. Dokumen-dokumen PBB menunjukkan bahwa organisasi dunia tersebut seringkali buta dalam operasi bantuan Suriah, dilanda perselisihan internal, lamban bertindak karena takut akan reaksi rezim Assad – dan seringkali tidak bertindak sama sekali.

Dalam dokumen yang sama yang digunakan oleh Kantor PBB untuk Koordinasi Urusan Kemanusiaan, atau OCHA, untuk menggambarkan pencapaiannya saat ini di wilayah yang terkepung, organisasi tersebut mencatat bahwa tahun ini PBB telah mengajukan 59 permintaan untuk membantu 47 wilayah yang terkepung dan “daerah yang terkena dampak paling parah. tercapai – penurunan dari jumlah total yang digunakan oleh kelompok non-PBB – dan hanya 13 dari mereka yang mendapat persetujuan – tingkat keberhasilan sebesar 22 persen.

Sementara itu, menurut evaluasi independen terhadap koordinasi bantuan PBB – yang ditugaskan oleh badan dunia itu sendiri – pengetahuan aktual PBB mengenai situasi di lapangan dalam krisis kemanusiaan terburuk sejak Perang Dunia II tampaknya sangat memprihatinkan.

Menurut evaluasi tertanggal Maret 2016, meskipun hanya mencakup peristiwa-peristiwa sampai dengan Agustus 2015, “masih belum ada pengumpulan data yang sistematis dan ilmiah mengenai kebutuhan-kebutuhan di wilayah pemerintah, atau dampak dari pekerjaan yang dilakukan sejauh ini, atau bahkan, mungkin. , tempat sebagian besar bantuan disalurkan.”

Fakta bahwa “hanya ada pemahaman yang terbatas mengenai keadaan darurat yang nyata di Suriah,” sebagaimana dinyatakan dengan sopan dalam dokumen tersebut, adalah masalah yang sudah ada sejak awal krisis karena hak veto rezim Assad terhadap penyelidikan yang dilakukan oleh badan-badan PBB di Suriah. negaranya dan penolakannya selama bertahun-tahun untuk secara mandiri mengizinkan bantuan PBB melintasi perbatasannya – sebuah penolakan yang oleh laporan tersebut disebut sebagai “garis merah” Assad.

“Sejak tahun 2012,” klaim studi tersebut, “pemerintah Suriah telah secara efektif menghalangi upaya untuk melakukan penilaian kebutuhan yang tepat, dan pembatasan akses serta keamanan menjadi sangat ketat.”

Evaluasi tersebut menyebut kurangnya pengetahuan PBB sebagai sesuatu yang “mengkhawatirkan,” dan juga “tidak dapat diterima… empat tahun setelah keadaan darurat.” (Krisis Suriah secara resmi merayakan hari jadinya yang ke-5 pada tanggal 15 Maret.)

Dokumen tersebut mencatat bahwa tahun lalu, Rencana Respons Bantuan Kemanusiaan Suriah, atau SHARP, menyerukan $2,9 miliar untuk bantuan di dalam negeri, berdasarkan perkiraan bahwa 70 persen dari populasi yang tersisa membutuhkan bantuan kemanusiaan – sekitar 12,2 juta orang.

(Tahun ini, untuk bantuan di Suriah saja, PBB meminta dana sebesar $3,8 miliar.)

Namun survei bantuan dasar PBB memiliki margin akurasi plus atau minus 20 persen, dan perkiraan pada tingkat lokal “jangan coba-coba menebak seberapa akurat angka-angka tersebut.”

“Jika angka ini diterjemahkan menjadi angka-angka yang membutuhkan,” studi evaluasi tersebut menyimpulkan, “ada plus atau minus 2,5 juta orang.”

Ketidakpastian yang sama, menurut studi tersebut, juga berlaku pada jumlah bantuan yang menurut PBB diberikan di Suriah, “dengan pemantauan independen yang sangat sedikit berdasarkan analisis penilaian yang tidak lengkap atau tidak ada sama sekali.”

“Tidak ada keraguan bahwa terdapat kebutuhan yang sangat besar,” kata studi tersebut, seraya mencatat bahwa “perang dan pengungsian tentu saja menyebabkan hal ini.”

Namun laporan tersebut menambahkan bahwa “tampaknya tidak ada indikator proksi (ukuran kasar) yang digunakan untuk menentukan apakah kebutuhan bantuan meningkat atau apa dampak dari operasi bantuan tersebut.”

Terlebih lagi, meskipun Suriah adalah negara pertama yang dinyatakan sebagai negara darurat “Tingkat 3” oleh PBB – yang terburuk – penetapan tersebut tampaknya lebih dimaksudkan untuk mencerminkan kelesuan kepemimpinan PBB dalam mengguncang Suriah, dan “ belum menyebabkan perubahan bertahap dalam jumlah bantuan yang disalurkan.”

Bahkan dalam hal pemberdayaan kepemimpinan PBB, studi tersebut mencatat, penetapan Tingkat 3 tampaknya tidak memberikan banyak manfaat: “Tidak jelas bagi evaluasi secara pasti aspek mana dari model kepemimpinan yang diberdayakan yang diaktifkan.” Ia merekomendasikan agar sistem tersebut “dihapus dan diganti dengan sistem yang berfungsi”.

Baik evaluasi maupun penghitungan permintaan konvoi yang berhasil oleh PBB juga sejalan dengan tuduhan dari para kritikus PBB selama bertahun-tahun bahwa badan-badan PBB yang berkantor di Damaskus “tidak mau membahayakan operasi mereka di Suriah dengan mengambil tindakan yang lebih keras terhadap pemerintah,” seperti yang dinyatakan dalam penilaian tersebut.

Banyak dari masalah-masalah PBB, diakui oleh evaluasi tersebut, berasal dari “usaha untuk menjaga batas antara kepentingan negara-negara anggota yang berkuasa.” Antara lain, resolusi resmi Dewan Keamanan yang menuntut rezim Assad menyetujui konvoi besar pasokan bantuan PBB lintas batas. baru disahkan pada bulan Juli 2014.

Fakta bahwa masih belum responsifnya kediktatoran Suriah juga merupakan sebuah tanda bahwa, seperti yang sering dikatakan dalam laporan tersebut, mereka adalah kekuatan yang tangguh yang “berusaha memaksakan diri pada semua aspek respons,” dan menolak “untuk membiarkan OCHA mengakui perannya sebagai koordinator konflik.” bantuan kemanusiaan.”

George Russell adalah pemimpin redaksi Fox News. Dia dapat dihubungi di Twitter di @George Russel dan di Facebook di Facebook.com/George.Russell