Yunani harus melanjutkan reformasi

BERLIN – Para pemimpin Eropa bersiap menghadapi diplomasi keuangan berisiko tinggi selama seminggu yang dapat menentukan masa depan Yunani – dan stabilitas 17 negara yang menggunakan euro.

Perundingan putaran pertama dimulai pada hari Senin ketika Menteri Luar Negeri Jerman Guido Westerwelle menjamu timpalannya dari Yunani Dimitris Avramopoulos menjelang pertemuan di Berlin pada hari Jumat antara para pemimpin negara mereka, Kanselir Angela Merkel dan Perdana Menteri baru Antonis Samaras.

Presiden Prancis Francois Hollande mengunjungi Berlin pada hari Kamis untuk melakukan pembicaraan dengan Merkel dan kemudian akan bertemu Samaras di Paris pada hari Sabtu. Jean-Claude Juncker, perdana menteri Luksemburg yang memimpin pertemuan para menteri keuangan di zona euro, akan hadir di Athena pada hari Rabu.

Sementara itu, para pejabat keuangan Yunani telah berupaya memotong €11,5 miliar ($14,19 miliar) pengeluaran yang diperlukan untuk terus menerima pendanaan internasional yang melindungi negara tersebut dari kebangkrutan.

Zona euro sedang menunggu laporan, yang diharapkan bulan depan, mengenai kemajuan Yunani dalam melaksanakan reformasi dan langkah-langkah penghematan yang diminta sebagai imbalan atas dua dana talangan (bailout) besar-besaran. Laporan ini disusun oleh apa yang disebut “troika” – perwakilan dari Uni Eropa, Bank Sentral Eropa dan Dana Moneter Internasional.

Yunani telah bergantung pada dua dana talangan internasional bernilai miliaran dolar dari negara-negara zona euro lainnya dan IMF sejak krisis utangnya meletus pada tahun 2010. Namun meskipun ada serangkaian langkah penghematan yang ketat yang berujung pada pemotongan gaji dan pensiun serta kenaikan pajak berulang kali, hasilnya belum sesuai dengan apa yang diharapkan oleh para pejabat Eropa dan Yunani.

Negara ini tertinggal dalam melaksanakan reformasi dan langkah-langkah penghematan, sehingga memicu ketidaksabaran di Jerman dan negara-negara zona euro lainnya. Jika laporan troika menemukan bahwa Yunani belum memenuhi kewajiban dana talangannya, negara tersebut dapat menghadapi kemungkinan penghentian pendanaan. Hal ini akan memaksa negara tersebut mengalami gagal bayar (default) utangnya dan akhirnya keluar dari zona euro – sebuah langkah yang akan semakin menggoyahkan blok mata uang tersebut dan mengancam perekonomian negara-negara seperti Amerika Serikat dan Tiongkok.

Pemerintahan koalisi tiga partai yang lemah di Samaras, yang dibentuk setelah dua pemilu pada bulan Mei dan Juni, mengatakan pihaknya berharap untuk menegosiasikan kembali sebagian persyaratan dana talangan yang tidak populer, terutama untuk mencari perpanjangan batas waktu penghematan dua tahun. Namun para pejabat dan anggota parlemen Jerman telah menegaskan bahwa mereka tidak berminat memberi Yunani lebih banyak waktu untuk mematuhi persyaratan paket dana talangan atau konsesi lainnya.

Setelah pertemuan dengan timpalannya dari Yunani pada hari Senin, Westerwelle mengatakan Yunani harus melaksanakan program reformasi yang ada dan menegaskan kembali bahwa “pelanggaran yang signifikan terhadap perjanjian dan reformasi yang disepakati tidak mungkin dilakukan dari sudut pandang pemerintah Jerman.”

Dia menambahkan bahwa Jerman “ingin kita tetap bersama di zona euro” namun “kunci keberhasilannya terletak di Athena.”

Baik Westerwelle maupun Avramopoulos tidak akan membahas apakah Yunani dapat atau harus diberikan lebih banyak waktu untuk memenuhi target penghematan dan reformasinya, dan bersikeras bahwa mereka akan menunggu laporan troika.

Avramopoulos menggarisbawahi keinginan Yunani untuk melaksanakan rencana reformasinya dan memperingatkan agar tidak membicarakan masa depan Yunani secara sembarangan. “Kami membutuhkan tanggung jawab,” katanya melalui seorang penerjemah. “Seharusnya tidak ada lagi spekulasi mengenai posisi Yunani di euro atau di luar euro.”

Berikut ringkasan mengenai hal lain yang terjadi di Eropa:

— YUNANI

Menteri Keuangan Yunani Yannis Stournaras bertemu dengan wakil menterinya dan Menteri Tenaga Kerja Yannis Vroutsis untuk membahas langkah-langkah untuk memotong pengeluaran pemerintah sebesar €11,5 miliar ($14,19 miliar) sehingga negara tersebut dapat terus menerima pendanaan internasional.

Para pejabat bertujuan untuk mengamankan langkah-langkah untuk tahun 2013 dan 2014 pada saat Juncker berkunjung ke Athena pada hari Rabu.

Langkah-langkah tersebut dipandang sebagai kunci bagi “troika” untuk menyetujui pemberian dana talangan berikutnya kepada Yunani. Utang negara ini mencapai lebih dari €300 miliar, dan perekonomian sedang berjuang melewati resesi tahun kelima dengan tingkat pengangguran lebih dari 23 persen.

Namun, menggarisbawahi ketidakpastian masa depan Yunani, mingguan Jerman Der Spiegel melaporkan pada akhir pekan bahwa penilaian awal oleh inspektur troika menunjukkan bahwa Yunani mungkin harus mengalami defisit pembiayaan hingga €14 miliar selama dua tahun ke depan, dibandingkan dengan €14 miliar. 11,5 miliar. Pernyataan itu tidak menyebutkan sumbernya. Avramopoulos mengaku belum bisa memastikan hal tersebut.

– JERMAN

Bank sentral Jerman, Bundesbank, kembali menegaskan skeptisismenya terhadap usulan pembelian obligasi pemerintah oleh Bank Sentral Eropa.

Mario Draghi, presiden ECB, mengatakan pada tanggal 2 Agustus bahwa bank tersebut dapat melakukan pembelian tersebut untuk menurunkan tingginya biaya pinjaman yang dihadapi oleh beberapa pemerintah, jika negara-negara tersebut terlebih dahulu mengajukan bantuan dana talangan zona euro. Draghi mencatat bahwa Bundesbank adalah satu-satunya penentang rencana tersebut.

Biaya pinjaman yang tinggi pada obligasi pemerintah mengancam akan mendatangkan malapetaka pada keuangan Spanyol dan Italia, yang sedang berjuang mengendalikan utang mereka ketika perekonomian mereka berada dalam resesi. Jika biaya pinjaman tetap tinggi – banyak pengamat pasar menetapkannya sebesar 7 persen – suatu negara akan semakin sulit mempertahankan pembayaran obligasinya dan harus meminta bantuan negara-negara zona euro lainnya dan IMF. Karena perekonomian Italia dan Spanyol begitu besar – negara ketiga dan keempat terbesar di zona euro – banyak analis khawatir bahwa permintaan dana talangan (bailout) akan membuat keuangan zona euro mencapai titik puncaknya dan menjerumuskan wilayah tersebut lebih jauh ke dalam resesi.

Bank sentral nasional Jerman mengatakan dalam laporan bulanannya pada hari Senin bahwa mereka terus “mengevaluasi secara kritis” pembelian tersebut dan bahwa pembelian tersebut akan membawa “risiko yang signifikan”.

Bundesbank mempunyai satu kursi di dewan pemerintahan ECB yang beranggotakan 23 orang, namun memperoleh keuntungan karena mendapat dukungan publik yang signifikan di kalangan ekonom, anggota parlemen, dan masyarakat umum di Jerman.

— SPANYOL

Biaya pinjaman Spanyol turun tajam pada hari Senin setelah komentar Menteri Perekonomian Spanyol, Luis de Guindos.

Selama akhir pekan, de Guindos mengatakan kampanye pembelian obligasi ECB tidak boleh dibatasi dalam jumlah atau waktu. Pada perdagangan sore hari, suku bunga obligasi 10 tahun Spanyol berada di 6,29 di pasar sekunder, turun 15 poin pada hari itu, meskipun turun sebanyak 30 poin dari penutupan hari Jumat.

Ignacio Cantos dari penasihat investasi Atl Capital mengaitkan penurunan tersebut dengan ekspektasi pasar terhadap program Bank Sentral Eropa yang sesuai dengan ekspektasi de Guindos.

___

Elena Becatoros di Athena, David McHugh di Frankfurt dan Daniel Woolls di Madrid berkontribusi pada artikel ini.