Obama akan menandatangani penarikan kembali Don’t Ask, don’t tell pada hari Rabu namun implementasinya bisa memakan waktu berbulan-bulan

Presiden Washington Obama berencana untuk menandatangani penarikan kembali larangan militer terhadap anggota militer gay secara terbuka pada hari Rabu, empat hari setelah Senat memutuskan untuk menghapuskan kebijakan tersebut, namun pasukan gay berusia 17 tahun yang bertugas secara terbuka mungkin memerlukan waktu berbulan-bulan untuk dihapuskan.

Tanda tangan Obama akan mengakhiri kebijakan Pentagon yang sudah berumur 17 tahun, “Jangan Seni, Jangan Katakan” dan menepati janji tahun 2008 untuk kampanye presiden. Kebijakan tersebut memperbolehkan kaum gay dan lesbian untuk ikut wajib militer, namun hanya jika mereka bungkam mengenai orientasi seksual mereka.

Obama dan para penasihat utamanya pertama-tama harus memastikan bahwa pencabutan larangan terhadap kaum gay pada tahun 1993 secara terbuka tidak merusak kemampuan pasukan Amerika untuk berperang. Menteri Luar Negeri Robert Gibbs tidak mau mengatakan berapa lama waktu yang dibutuhkan sampai pemerintah melaksanakan penarikan tersebut, namun dia mengatakan dia tidak memperkirakan hal itu akan “terlalu merepotkan”.

Dia menolak memberikan nasihat kepada kaum gay yang kini menjabat, atau kepada mereka yang telah dipecat dan ingin mengajukan permohonan kembali, dengan mengutip ikhtisar pertanyaan yang diajukan oleh para advokat.

Peninjauan ini bisa memakan waktu berbulan-bulan, karena pemerintah menjawab pertanyaan-pertanyaan besar tentang bagaimana dan kapan perubahan itu akan terjadi, bagaimana pasukan akan menerimanya dan apakah hal itu akan menghambat upaya militer AS di Afghanistan dan Irak.

Sementara itu, pembatasan terhadap pembukuan akan tetap ada, meski belum jelas seberapa lengkap penerapannya. Beberapa orang percaya bahwa kasus-kasus tentang pemecatan gay akan dibatalkan segera setelah Obama menandatangani undang-undang tersebut.

Isu kaum gay di militer telah menjadi kontroversi selama beberapa dekade. Hingga tahun 1993, semua peserta harus menyatakan dalam kuesioner apakah mereka homoseksual; Jika mereka mengatakan ‘ya’, mereka tidak dapat bergabung. Lebih dari 13.500 anggota militer dipecat karena UU tersebut.

Bertahun-tahun sejak pelarangan berlaku, pandangan ini telah berkembang di masyarakat luas. Pernikahan homoseksual kini legal di lima negara bagian dan District of Columbia. Rekaman opini mengatakan bahwa mayoritas warga Amerika berpendapat bahwa baik bagi kaum gay untuk bertugas dalam seragam.

Meskipun para penentang telah menyatakan dengan jelas bahwa mereka akan terus memprotes perubahan tersebut, Peter Mansoor, seorang pensiunan kolonel angkatan darat yang memerintahkan pembentukan brigade di Irak, mengatakan pada hari Minggu bahwa dia yakin angkatan bersenjata – dari komandan tertinggi hingga prajurit – akan menerima perintah baru mereka.

Men’s ear, seorang profesor sejarah militer di Ohio State University, mengatakan dalam sebuah wawancara telepon: “Semua diskusi sengit telah berakhir dan sekarang tinggal masalah penerapan undang-undang tersebut sehari-hari,” kata Men’s Over Military History di Ohio State University.

Aaron Belkin, direktur Palm Center, sebuah lembaga penelitian di Universitas California, Santa Barbara, mengatakan dia memperkirakan Pentagon akan segera mengumumkan bahwa dibutuhkan waktu yang lama untuk pelatihan dan pendidikan guna mempersiapkan pasukan menghadapi perubahan – mungkin sebagian besar pada tahun 2011.

Dalam pernyataannya pada hari Sabtu, Menteri Pertahanan Robert Gates mengatakan dia akan segera memulai proses sertifikasi. Namun perubahan apa pun dalam kebijakan hanya terjadi setelah konsultasi cermat dengan kepala dinas militer dan komandan tempur, katanya.

Gates mendukung upaya Obama untuk menarik kembali larangan tersebut pada tahun 1993, namun menekankan pendekatan yang berjalan lancar.

“Keberhasilan implementasi akan bergantung pada kepemimpinan yang kuat, pesan yang jelas, dan pendidikan proaktif di seluruh pemerintahan,” kata Gates.

Beberapa pertanyaan yang dihadapi Gates sebelum memberikan sertifikasi telah terjawab dalam rekomendasi studi Pentagon selama setahun mengenai dampak pencabutan larangan tersebut pada tahun 1993. Studi tersebut, misalnya, mengatakan bahwa tidak ada standar perilaku baru yang diperlukan. Telah ditemukan bahwa permasalahan mengenai perilaku seksual dan persaudaraan dapat ditangani dengan menggunakan peraturan dan ketentuan yang ada di Departemen Pertahanan, termasuk Uniform Code of Military Justice.

Studi tersebut, yang dirilis pada tanggal 30 November, menemukan bahwa dua pertiga dari anggota militer yang diwawancarai tidak berpikir bahwa perubahan undang-undang tersebut akan mempunyai pengaruh besar terhadap efektivitas militer. Beberapa dari mereka yang memperkirakan dampak negatifnya sebagian besar berasal dari elemen tempur seperti infanteri. Kekhawatiran mereka telah menjadi amunisi bagi para penentang penarikan kembali, termasuk para pimpinan Angkatan Darat dan Korps Marinir yang berpengaruh.

Sertifikasi kepada Kongres juga memerlukan penulisan kebijakan dan peraturan Pentagon untuk melembagakan undang-undang penarikan kembali – dan untuk menyatakan bahwa kebijakan baru tersebut konsisten dengan standar yang memungkinkan militer siap berperang, berperang secara efektif, dan memastikan kohesi dalam unit-unit tempur.

Elaine Donnelly, presiden Pusat Kesiapan Militer dan penentang utama pencabutan undang-undang tahun 1993, mengatakan pada hari Minggu bahwa proses sertifikasi adalah sebuah ‘penjahat’ karena akan dilakukan oleh tiga orang yang telah menyatakan dukungan mereka terhadap perubahan tersebut: Obama, Gates dan Laksamana Mike Mullen, ketua kepala staf gabungan.

Donnelly juga berpendapat bahwa pengesahan dan penerapan undang-undang penarikan kembali tersebut akan menimbulkan gelombang tuntutan hukum dari kelompok gay yang mencari, misalnya, lebih banyak keuntungan militer bagi pasangan sesama jenis.

“Ceritanya baru saja dimulai,” katanya dalam sebuah wawancara.

Aktivis hak-hak gay mengatakan bahwa banyak komplikasi dan ketidakpastian yang terjadi.

“Hanya diperlukan tiga langkah untuk memastikan transisi yang lancar dan cepat menuju layanan gay terbuka,” kata Belkin. Hal ini adalah: perintah eksekutif langsung dari Obama yang menangguhkan semua pemecatan kaum gay; beberapa minggu untuk menerapkan peraturan baru; Kemudian segera berikan sertifikasi kepada Kongres bahwa undang-undang baru tersebut akan berhasil.

Namun, masih ada keraguan kuat di antara beberapa pihak bahwa masa depan akan berjalan mulus.

“Penerapan homoseksualitas terbuka dan pembuatan serta pemeliharaan kebijakan-kebijakan baru bisa jadi jauh lebih sulit untuk diterapkan dibandingkan penarikan kembali para advokat yang pernah dibayangkan,” kata Richard L. Eubank, pensiunan veteran angkatan laut dan pemimpin Vietnam dalam 2,1 juta perang di luar negeri.

Richard Myers, pensiunan jenderal Air Forge dan mantan ketua kepala staf gabungan, mengatakan kepada “State of the Union” CNN pada hari Minggu bahwa kesulitan dalam waktu dekat sulit untuk diprediksi. Namun dalam jangka panjang, saya pikir kita bisa melakukan perubahan tanpa merugikan efektivitas militer.

Bukan tanpa perlawanan, baik di dalam maupun di luar militer.

Bryan Taylor, yang bertugas aktif selama empat tahun dan terpilih menjadi anggota Senat Alabama pada bulan November, mengatakan dalam sebuah wawancara pada hari Minggu bahwa dia unggul.

“Saya pikir ini akan menimbulkan banyak tantangan bagi militer,” kata Taylor. Jika seorang tentara secara terbuka menyatakan bahwa dia gay, “hal ini akan menimbulkan gangguan yang tidak perlu.”

Associated Press berkontribusi pada laporan ini.