Obama menandatangani RUU pertahanan meski ada ‘reservasi’

KEHONOLULU – Presiden Barack Obama menandatangani rancangan undang-undang pertahanan menjadi undang-undang pada hari Sabtu, meskipun ada “keberatan serius” mengenai ketentuan yang mengatur penahanan, interogasi dan penuntutan terhadap tersangka teroris.

RUU tersebut juga menerapkan sanksi terhadap bank sentral Iran dalam upaya menghambat kemampuan Teheran membiayai program pengayaan nuklirnya. Pemerintahan Obama ingin meringankan dampak hukuman tersebut karena kekhawatiran bahwa hukuman tersebut dapat menyebabkan lonjakan harga minyak global atau menyebabkan kesulitan ekonomi pada sekutu AS yang mengimpor minyak dari Iran.

Dalam pernyataan yang menyertai penandatanganannya, presiden mengecam beberapa anggota parlemen atas apa yang dia klaim sebagai upaya mereka menggunakan RUU tersebut untuk membatasi kemampuan pejabat kontraterorisme dalam melindungi negara.

Para pejabat pemerintah mengatakan Obama menandatangani peraturan tersebut hanya karena Kongres telah membuat perubahan minimal yang dapat diterima dan tidak lagi menantang kemampuan presiden untuk memerangi terorisme.

“Ke depan, pemerintahan saya akan menafsirkan dan menerapkan ketentuan-ketentuan yang diuraikan di bawah ini dengan cara yang paling menjaga fleksibilitas yang menjadi sandaran keamanan kita dan menjunjung tinggi nilai-nilai yang menjadi landasan negara ini,” kata Obama dalam pernyataan penandatanganannya.

Penandatanganan deklarasi memungkinkan presiden untuk mengajukan keberatan konstitusional untuk menghindari niat kongres. Selama kampanyenya di Gedung Putih, Obama mengkritik penggunaan pernyataan penandatanganan oleh Presiden George W. Bush dan berjanji untuk membuat penggunaan alat tersebut lebih transparan.

Tanda tangan Obama mengakhiri perselisihan selama berbulan-bulan mengenai bagaimana menangani tersangka teroris yang ditangkap tanpa melanggar hak konstitusional warga Amerika. Gedung Putih awalnya mengancam akan memveto undang-undang tersebut, namun membatalkan peringatan tersebut setelah Kongres membuat perubahan pada menit-menit terakhir.

Di antara perubahan yang diberlakukan pemerintah adalah ketentuan yang akan menghilangkan wewenang lembaga eksekutif untuk menggunakan pengadilan sipil untuk mengadili kasus terorisme terhadap warga negara asing.

Undang-undang baru ini sekarang mewajibkan penahanan militer bagi setiap tersangka yang merupakan anggota Al Qaeda atau “pasukan terkait” dan terlibat dalam perencanaan atau upaya melakukan serangan terhadap Amerika Serikat atau mitra koalisinya. Presiden atau bawahannya yang ditunjuk dapat mengesampingkan persyaratan retensi militer dengan menyatakan kepada Kongres bahwa tindakan tersebut demi kepentingan keamanan nasional.

Pemerintah juga mendesak Kongres untuk mengubah ketentuan yang akan menghilangkan hak warga negara AS yang dicurigai melakukan terorisme untuk diadili dan menjadikan mereka ditahan tanpa batas waktu. Anggota parlemen akhirnya mencabut persyaratan pengawasan militer bagi warga negara AS atau penduduk sah AS.

“Pemerintahan saya tidak akan mengizinkan penahanan militer tanpa batas waktu tanpa pengadilan terhadap warga negara Amerika,” kata Obama dalam pernyataan penandatanganannya. “Tentu saja, saya yakin tindakan tersebut akan melanggar tradisi dan nilai-nilai terpenting kita sebagai sebuah bangsa.”

Meskipun ada perubahan, para pejabat telah menyatakan keprihatinan serius bahwa undang-undang tersebut akan mempersulit dan merugikan penyelidikan kasus terorisme.

Misalnya, Direktur FBI Robert Mueller mengatakan tindakan tersebut akan menghambat kemampuan bironya untuk membujuk tersangka teroris agar segera bekerja sama dan memberikan informasi intelijen penting. Dia mengatakan kepada Kongres bahwa tidak jelas bagaimana agen harus bekerja jika mereka menangkap seseorang yang termasuk dalam persyaratan tahanan militer, namun fasilitas militer terdekat berjarak ratusan mil jauhnya.

Pejabat lain mengatakan para agen dan jaksa tidak perlu menghabiskan waktu mereka mengkhawatirkan status kewarganegaraan dan apakah mereka akan mendapatkan pengampunan ketika mencoba menghentikan serangan teroris.

Pemerintah juga menyampaikan kekhawatiran mengenai amandemen RUU yang akan melarang lembaga keuangan asing yang melakukan bisnis dengan bank sentral Iran untuk membuka atau mempertahankan operasi koresponden di Amerika Serikat.

Ketentuan ini hanya berlaku bagi bank sentral asing untuk transaksi yang melibatkan penjualan atau pembelian minyak bumi atau produk minyak bumi.

Para pejabat khawatir denda tersebut dapat menyebabkan harga minyak lebih tinggi, merusak pemulihan ekonomi AS, dan merugikan sekutu di Eropa dan Asia yang membeli minyak dari Iran.

Hukumannya tidak berlaku selama enam bulan. Presiden dapat mengesampingkan hal tersebut karena alasan keamanan nasional atau jika negara yang memiliki yurisdiksi atas lembaga keuangan asing tersebut telah mengurangi pembelian minyak Iran secara signifikan.

Departemen Luar Negeri AS mengatakan AS sedang mencari cara untuk menerapkan perjanjian tersebut dengan cara yang memaksimalkan tekanan terhadap Iran namun tidak menimbulkan gangguan minimal terhadap AS dan sekutunya.

Menanggapi ancaman sanksi tersebut, Iran pekan ini memperingatkan bahwa hal itu dapat mengganggu lalu lintas di Selat Hormuz – jalur perairan utama Teluk Persia. Namun pada hari Sabtu, Teheran tampaknya mampu mengatasi ancaman tersebut ketika seorang komandan Garda Revolusi, Jenderal. Masoud Jazayeri mengatakan diskusi seperti itu sudah berlalu dan “dilakukan lima tahun lalu”. Dia mengatakan Iran mempunyai strategi lain yang tidak ditentukan untuk menanggapi agresi Barat.

Iran juga mengatakan pada hari Sabtu bahwa mereka telah mengusulkan putaran baru perundingan mengenai program nuklirnya dengan Amerika Serikat dan negara-negara besar lainnya. Undangan itu datang setelah PBB menjatuhkan empat putaran sanksi. Secara terpisah, AS dan Uni Eropa telah menerapkan sanksi ekonomi dan keuangan yang ketat.

RUU senilai $662 miliar tersebut mengesahkan dana untuk personel militer, sistem persenjataan, perang di Afghanistan dan Irak, serta program keamanan nasional di Departemen Energi untuk tahun fiskal yang dimulai 1 Oktober.

Tindakan tersebut juga membekukan bantuan sekitar $700 juta sampai Pakistan menemukan strategi untuk menangani alat peledak rakitan.

Obama menandatangani RUU tersebut di Hawaii, tempat dia berlibur bersama keluarganya.